Среда, 03 Декабрь 2014 10:46
Пеня у спадок. Яценюк виконує заповіти Азарова
- Размер шрифта уменьшить размер шрифта
увеличить размер шрифта
Деякої пікантності даному питанню надає наступний факт. Настільки ж безуспішні спроби ввести пеню робилися урядом Азарова «під царювання» Януковича. Подібні дії тоді люто і абсолютно справедливо таврувала колишня опозиція на чолі з лідером фракції «Батьківщина» в парламенті Яценюком. Тодішні опозиціонери, стали тепер владою, говорили про те, що в умовах зубожіння пересічних громадян, викликаного діями олігархів і влади Януковича, в тому числі й через затримок зарплат та інших виплат, піднімати питання про пеню (штраф) за прострочену оплату послуг ЖКГ - це аморально і загрожує тим, що мільйони громадян потраплять в «процентну кабалу».
Ініціатива "Прокидайся, громадо!!! - Ми пропонуємо боротьбу не з наслідками, а причинами
- детальніше тут
Більш того, в запропонованій перед парламентськими виборами 2012 року програмою Об'єднаної опозиції, лідерами якої значилися все той же Яценюк і нинішній спікер Турчинов, зазначена політична сила абсолютно справедливо заявляла: «Справедливого держави не може бути без доступних цін і тарифів. У сучасній Україні вони вже давно стали непідйомними для більшості громадян з їх низькими доходами ». Також колишні опозиціонери, що знаходяться нині при владі, обіцяли ввести мораторій на підвищення тарифів у ЖКГ до тих пір, поки не буде реалізовано їх прозоре формування і максимальне здешевлення.
Все це було сказано в 2012 році, який на тлі нинішнього соціально-економічного обвалу виглядає більш-менш пристойно навіть із застереженням на те, що два роки тому країною правили Янукович і компанія. Що говорити про нинішню ситуацію ?!
«Гоп-стоп, ми підійшли з-за рогу! ..»
Уряд вніс до Верховної Ради законопроект від 29 серпня 2014 № 4563 «Про житлово-комунальні послуги». Авторами документа на офіційному сайті Верховної Ради названі Кабмін і прем'єр Яценюк особисто. У проекті наявності спроба суттєво змінити чинну редакцію закону, прийняту ще в часи Кучми, оскільки нинішня редакція дає занадто великі права і можливості громадянам-споживачам житлово-комунальних послуг (ЖКП). Іншими словами, може виявитися, що антинародний режим Кучми, як мінімум в житлово-комунальних питаннях, був більш гуманним і демократичним, ніж нинішні «демократи».
Повернемося до питання пені. Відповідно до статті 13 даного законопроекту, у разі несвоєчасного та / або не в повному обсязі внесення плати за житлово-комунальні послуги споживач зобов'язаний сплачувати пеню у розмірі 0,1% суми простроченого платежу, яка нараховується за кожний день прострочення, але не більше 100% загальної суми боргу, крім визначених законом випадків. Нарахування пені починається з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку внесення плати за житлово-комунальні послуги. При цьому граничним терміном внесення плати є 20 число місяця, наступного за розрахунковим. Пеня за кожний місяць нараховується окремо.
До історії питання
Питання пені за ЖКГ-послуги виник не вчора і навіть не за Януковича, а в далекому 1983 році. Саме тоді був прийнятий Житловий кодекс України, формально чинний і понині з пострадянськими змінами та доповненнями. Тоді ж вперше з'явилося поняття пені за несплату, неповну або несвоєчасну оплату ЖКП, якась пеня вводилася нормативними актами органів виконавчої влади. Але тоді були зовсім інші соціально-економічні умови. Та й пеня була іншою.
Ініціатива "Прокидайся, громадо!!! - Ми пропонуємо боротьбу не з наслідками, а причинами
- детальніше тут
Невелике порівняння. Після останнього стрибкоподібного підвищення тарифів вже при уряді Яценюка місячна плата за невелику, «брежнєвського» розміру трикімнатну квартиру в Києві в опалювальний сезон при трьох проживаючих перевищить 1200 гривень, тобто мінімальну зарплату. В той же час, в 1983 році за аналогічну житлоплощу необхідно було викласти приблизно десяту частину среднемінімальной зарплати радянського трудівника, що становила тоді 100-120 радянських рублів. Навіть при одному працюючому в сім'ї - а працювали тоді практично все, і безробіття в принципі не було! - Оплачувати ЖКП було абсолютно необтяжливо.
Стягування пені тоді носило скоріше виховний характер, оскільки не платити за квартиру було ганебним крохоборстве, бо практично будь-якому оплата тарифів була цілком по кишені. Не платили зазвичай тільки особи, які вели асоціальний спосіб життя, наприклад, страждають алкоголізмом.
Але навіть тоді пеня становила не 0,1%, а 0,01% в день. А загальна сума пені не повинна була перевищувати 50%, а не 100%, як зараз. Вважалося, цього цілком достатньо.
У 1996 році спеціальним законом вже в незалежній Україні дію норми про пеню за ЖКП було зупинено до тих пір, поки не буде ліквідовано заборгованість із зарплат, пенсій та інших виплат.
У міру виходу з кризи на початку 2000-х років на хвилі глобального економічного буму, про цю норму забули, оскільки борги стали скорочуватися. Коли з початком кризи 2008 року борги стали знову рости, вводити пеню не наважилися, оскільки Україна вступила в смугу перманентних виборів. Але саме тоді в нормативних документах вперше була встановлена пеня в розмірі 0,1%, тобто в 10 разів більше, ніж у радянські часи.
Потім, повторимо, пеню намагалися відродити в часи Януковича-Азарова, але на хвилі протестів і чергових виборів знову не наважилися, так само як не наважилися остаточно замінити «соціалістичний» Житловий кодекс «капіталістичним».
Ініціатива "Прокидайся, громадо!!! - Ми пропонуємо боротьбу не з наслідками, а причинами
- детальніше тут
І ось знову має місце чергова спроба.
Сам факт того, що під час війни і економічного обвалу Кабмін раптом згадав про такий «архіважливій» для поточного моменту питанні, як нова редакція закону про житлово-комунальні послуги і, зокрема, про пеню на оплату тарифів, викликає безліч питань. Хоча величезна заборгованість у сфері ЖКГ має місце, але громадяни, незважаючи на дорожнечу, платять, і навіть спостерігається позитивна динаміка, тобто скорочення заборгованості.
За даними Державної служби статистики, в липні поточного року порівняно з червнем борг населення за спожиті житлово-комунальні послуги зменшився на 1,1%, або на 125,2 мільйона гривень, і склав 11,032 мільярда гривень.
При цьому борг за квартирну плату станом на 1 серпня збільшився на 2,3 млн гривень до 2307 млн гривень, але зате борг за опалення зменшився на 80300000 гривень до 5266 млн гривень, що закономірно, оскільки в літній період громадяни зазвичай скорочують борги за тепло, накопичені взимку. У свою чергу, борг за газопостачання скоротився на 97200000 гривень до 1167 млн гривень.
Якщо розглядати структуру заборгованості в регіональному розрізі, то в липні серед регіонів найбільша заборгованість за опалення зафіксована в Донецькій, Дніпропетровській та Харківській областях; за газопостачання - в Дніпропетровській, Київській і Харківській областях. Найбільша заборгованість по квартирній платі в липні має місце в Донецькій, Дніпропетровській та Луганській областях.
Загальне скорочення боргів населення останнім часом стало стійкою тенденцією. У порівнянні з травнем нинішнього року, в червні борг також зменшився на 2,5%, або на 286 млн гривень, до 11157 млн гривень.
Це відбувалося в умовах, коли з ініціативи уряду були заморожені зарплати в бюджетній сфері та соціальні виплати, що відразу ж спричинило заморожування і навіть скорочення доходів громадян - і це в умовах різкої девальвації, інфляції, зростання безробіття.
З чого б це і кому вигідно?
Ініціатива "Прокидайся, громадо!!! - Ми пропонуємо боротьбу не з наслідками, а причинами
- детальніше тут
У Житловому кодексі з усіма змінами та доповненнями власне згадки про пеню немає. У нині чинному законі про житлово-комунальні послуги йдеться лише про те, що пеня може бути введена, але її розміри і механізм застосування не обумовлені. Фактично зараз пеня встановлена нормативними документами Кабміну і ними ж заморожена, точніше не введена в дію. Легітимність пені зараз є досить сумнівною. Саме в такому стані це питання дістався нинішній владі від «попередників».
Але уряд Яценюка вирішило довести питання до «переможного кінця». А саме: ввести норму про пеню, включаючи її розмір та механізм нарахування, в тіло закону, залишивши, втім, за Кабміном право встановлювати порядок її нарахування та стягнення.
І все ж, чому нинішній уряд в настільки, м'яко кажучи, невідповідний для комунальних чвар час раптом зело потурбувалося проблемою термінового перегляду закону, включаючи «повне і остаточне» введення пені?
Формальні причини викладені в пояснювальній записці, підписаній першим віце-прем'єром Володимиром Гройсманом. Але там лише красиві і правильні слова.
Вигідно же це насамперед олігархам, контролюючими енергетичні об'єкти та комунальну інфраструктуру. Яскравим прикладом тут може служити Київ, в якому столичний енергомонополіста «Київенерго» контролюється структурами Ахметова.
Ініціатива "Прокидайся, громадо!!! - Ми пропонуємо боротьбу не з наслідками, а причинами
- детальніше тут
Зараз входить до Ахметовська ДТЕК «Київенерго» розгорнуло бурхливу діяльність щодо укладення з населенням договорів на постачання електричної та теплової енергії, гарячої води. Діяльність ця абсолютно незаконна, про що докладно вже неодноразово писалося.
Повна легітимація і остаточне введення пені дозволить олігархам кшталт Ахметова компенсувати за рахунок пені відстрочку в платежах рядових споживачів ..
Про шанси проходження документа через парламент поки говорити важко. З одного боку, можливість цілком реальна хоча б по причині відсутності зараз під куполом Ради реальної впливової опозиції. З іншого боку, на носі дострокові парламентські вибори, і зараз такий документ може не пройти. Але він цілком може «спливти» після виборів, оскільки олігархічний устрій економіки і, відповідно, його лобі нікуди не дінеться.
Олександр Карпець, переклад ЮТК
Опубликовано в Обход закона