Вход/Регистрация

Юридические услуги. Дипломні, дисертації з права

Viber 095-573-20-30
Telegram 096-545-40-33, [email protected]


Вторник, 20 Ноябрь 2012 11:21

О признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства

Оцените материал
(3 голосов)

В Окружной административный суд города Киева обратился ОСОБА_1 с исковым заявлением (уточненное исковое заявление от 09.02.2012 года) в Государственной исполнительной службы Украины в которой просил постановление главного государственного исполнителя отдела принудительного исполнения решений Государственной исполнительной службы Украины Мазура Геннадия Ивановича от 13.01.2012 года о окончании исполнительного производства ВП № 28717202 признать незаконным и отменить.


Окружной административный суд города КИЕВА 01601, г.Киев, ул. Командарма Каменева 8, корпус 1

 

 П О С Т А Н О В А

И М Е Н Е М У К Р А И Н И

г. Киев

13 апреля 2012 15:00 № 2а-1064/12/2670

          Окружной административный суд города Киева в составе коллегии судей: председательствующего судьи Скочок Т.А. , Судей Дегтяревой О.В. и Добровского Н.В. рассмотрев в письменном производстве административное дело

по иску ОСОБА_1 в Государственную исполнительную службу Украины о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства от 13.01.2012р. ВП № 28717202, - В С Т А Н О В И В:

          В Окружной административный суд города Киева обратился ОСОБА_1 с исковым заявлением (уточненное исковое заявление от 09.02.2012 года) в Государственной исполнительной службы Украины в которой просил постановление главного государственного исполнителя отдела принудительного исполнения решений Государственной исполнительной службы Украины Мазура Геннадия Ивановича от 13.01.2012 года о окончании исполнительного производства ВП № 28717202 признать незаконным и отменить.

          Исковые требования истца мотивированы тем, что государственным исполнителем отдела принудительного исполнения решений Государственной исполнительной службы Украины Мазуром Геннадием Ивановичем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства ВП № 28717202 по выполнению исполнительного листа Окружного административного суда города Киева от 19.08.2011 года по делу № 2а-4191 / 11/2670 (должник Киевский городской совет, исполнительный документ-исполнительный лист Окружного административного суда города Киева от 19.08.2011 года по делу № 2а-4191/11/2670 признать противоправным и отменить решение Киевского городского совета от 24.12.2009 № 1343 / 3412 «Об отказе в передаче в собственность земельного участка гражданину ОСОБА_1 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений в любом районе города Киева». Обязать Киевский городской совет повторно рассмотреть заявление ОСОБА_1 от 07.02.2008 о выделении земельного участка . Истец отмечает, что обратился к председателю Государственной службы Украины с жалобой на действия государственного исполнителя Мазура Г.И., в которой просил отвести исполнителя Мазура И.Г., наложить арест на счета должника, направить письменные вызовы для дачи объяснений должностным лицам исполнительного органа Киевского городского совета (КГГА), обратиться в суд об установлении временного ограничения в праве выезда за границу руководителей должника, в соответствии с ч.6 ст. 12 Закона обязать должника от совершения действий, которые делают невозможным или затрудняющих исполнительное производство. По мнению истца, Государственная исполнительная служба не приняла всех необходимых действий для исполнения исполнительного листа Окружного административного суда города Киева от 19.08.2011 года по делу № 2а-4191/11/2670, чем нарушила его права. Истец считает, что совершение всех процессуальных действий в исполнительном производстве автоматически исключает возможность его окончания, а значит обжалуемое им постановление об окончании исполнительного производства подлежит отмене.

            Постановлением Окружного административного суда города Киева открыто производство по административному делу № 2а-1064/12/2670, закончено подготовительное производство и назначен дело до судебного разбирательства.

          При рассмотрении дела истец поддержал свои исковые требования и просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

   В судебном заседании 13 марта 2012 надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного разбирательства ответчик не явился.

   На основании ч.6 ст.128 Кодекса административного судопроизводства Украины, учитывая отсутствие необходимости заслушать свидетеля или эксперта суд принял о рассмотрении дела в письменном производстве.

          Постановлением Окружного административного суд Киева от 13 марта 2012 года от ответчика было истребовано надлежащим образом заверенные копии материалов исполнительного производства ВП № 28717202 при принудительном исполнении исполнительного листа № 2а-4191/11/2670 от 19.08.2011 года, выданного Окружным административным судом города Киева .

          10 апреля 2012 через канцелярию суда от представителя ответчика поступило заявление в котором он просил приобщить к материалам дела заверенную копию материалов исполнительного производства ВП № 28717202 при принудительном исполнении исполнительного листа № 2а-4191/11/2670 от 19.08.2011 года, выданного Окружным административным судом города Киева. При этом, возражений от ответчика против искового заявления в Окружной административный суд города Киева не поступало.

   Рассмотрев представленные сторонами документы и материалы, выяснив все фактические обстоятельства, на которых основывается иск, оценив доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора, судом установлено следующее.

   Согласно статье 1 Закона Украины «Об исполнительном производстве» (далее-Закон Украины № 606-XIV), исполнительное производство как завершающая стадия судебного производства и принудительное исполнение решений других органов (должностных лиц) - это совокупность действий органов и должностных лиц, определенных в настоящем Законе, направленных на принудительное исполнение решений судов и других органов (должностных лиц), которые производятся на основаниях, в пределах полномочий и способом, определенных настоящим Законом, другими нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии с настоящим Законом и другими законами, а также решениями, согласно этому Закону подлежат принудительному исполнению.

          Согласно ч.ч. 1, 2 ст.2 Закона Украины № 606-XIV принудительное исполнение решений возлагается на государственную исполнительную службу, которая входит в систему органов Министерства юстиции Украины. Принудительное исполнение решений осуществляют государственные исполнители, определенные Законом Украины "О государственной исполнительной службе" (далее - государственные исполнители).

          Сторонами в исполнительном производстве является взыскатель и должник. Взыскателем является физическое или юридическое лицо, в пользу или в интересах которого выдан исполнительный документ. Должником является физическое или юридическое лицо, определенное исполнительным документом. (Ст.8 Закона Украины № 606-XIV).

Согласно ч.1 ст.11 Закона Украины № 606-XIV государственный исполнитель обязан принимать предусмотренные настоящим Законом меры принудительного исполнения решений, беспристрастно, своевременно и в полном объеме совершать исполнительные действия.

Статьей 17 Закона Украины № 606-XIV предусмотрено исполнительные документы по решениям, подлежащим принудительному исполнению государственной исполнительной службой, среди которых и исполнительные листы, выдаваемые судами, и приказы хозяйственных судов.

Из материалов дела усматривается, что Постановлением Окружного административного суда города Киева от 04.07.2011 года по административному делу № 2а-4191/11/2670 по иску ОСОБА_1 в Киевский городской совет об отмене решения № 1343/3412 от 24.12.2009 и обязательства совершить определенные действия административный иск ОСОБА_1 удовлетворен частично. Признано противоправным и отменено решение Киевского городского совета от 24.12.2009 года № 1343/3412 «Об отказе в передаче в собственность земельного участка гражданину ОСОБА_1 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений в любом районе города Киева». Обязано Киевский городской совет повторно рассмотреть заявление ОСОБА_1 от 07.02.2008 о выделении земельного участка.

Окружным административным судом города Киева выдан исполнительный лист от 19.08.2011 года по делу № 2а-4191/11/2670 по иску ОСОБА_1 в Киевский городской совет об отмене № 1343/3412 от 24.12.2009 и обязательстве совершить определенные действия.

Согласно п.1 ч.1 ст. 19 Закона Украины № 606-XIV государственный исполнитель открывает исполнительное производство на основании исполнительного документа, указанного в статье 17 настоящего Закона по заявлению взыскателя или его представителя о принудительном исполнении решения.

          Статья 75 Закона Украины № 606-XIV предусматривает общие условия выполнения решений, по которым должник обязан лично совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, а именно:

       1. После открытия исполнительного производства по исполнительному документу, обязывающий должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, государственный исполнитель проверяет выполнение решения не позднее чем на следующий день после окончания срока, установленного частью второй статьи 25 настоящего Закона для самостоятельного исполнения решения. Если решение подлежит немедленному исполнению, его выполнение проверяется не позднее следующего рабочего дня после открытия исполнительного производства.

        2. В случае невыполнения указанных требований без уважительных причин государственный исполнитель налагает на должника штраф в соответствии со статьей 89 настоящего Закона и не позднее пяти рабочих дней со дня его наложения повторно проверяет состояние выполнения решения. Если решение не выполнено и исполнения может быть проведено без участия должника, государственный исполнитель организует исполнение в соответствии с полномочиями, предоставленными ему законом, и вносит представления (сообщения) правоохранительным органам для привлечения

должника к ответственности по закону. При этом на должника повторно налагается штраф в порядке, установленном статьей 89 настоящего Закона.

        3. В случае если выполнить решение без участия должника невозможно, государственный исполнитель налагает на должника штраф в соответствии со статьей 89 настоящего Закона и вносит представления (сообщения) правоохранительным органам для привлечения должника к ответственности по закону, после чего выносит постановление об окончании исполнительного производства, которая утверждается начальником отдела, которому непосредственно подчинен государственный исполнитель, и возвращает исполнительный документ в суд или другого органа (должностного лица), который его выдал.

       4. Государственный исполнитель при исполнении решения о запрете совершать определенные действия или о воздержании от совершения определенных действий доводит до сведения должника резолютивную часть такого решения, о чем составляет соответствующий акт. После составления акта выносится постановление об окончании исполнительного производства.

          Согласно п.11 ст.49 Закона Украины № 606-XIV исполнительное производство подлежит окончанию в случае возвращения исполнительного документа в суд или другой орган (должностному лицу), который его выдал, в случае, предусмотренном частью третьей статьи 75 настоящего Закона.

По заявлению взыскателя 15.09.2011 года главным исполнителем отдела принудительного исполнения решений Государственной исполнительной службы Маевский Д.В. вынесено постановление об открытии исполнительного производства (ОП № 28717202). Указанным постановлением, в частности, было установлено срок до 7 дней для добровольного исполнения решения.

Как видно материалов исполнительного производства 31.10.2011 года государственным исполнителем отдела принудительного исполнения решений Государственной исполнительной службы Украины вынесено постановление, которым за невыполнение решения суда и законных требований государственного исполнителя без уважительных причин наложен на должника-Киевский городской совет штраф в размере 680, 00 грн .

Кроме того, должнику письмом от 31.10.2011 года № 577/5-17 направлено требование государственного исполнителя, согласно которой от должника требовалось немедленно выполнить исполнительный лист № 2а-4191/11/2679, выданный 19.08.2011 года. Обязать Киевский городской совет повторно рассмотреть заявление ОСОБА_1 от 07.02.2008 о выделении земельного участка.

          05.12.2011 года постановлением главного государственного исполнителя отдела принудительного исполнения решений Государственной исполнительной службы Украины Мазуром Г.И. за повторное невыполнение решения суда и законных требований государственного исполнителя без уважительных причин наложить на должника-Киевский городской совет штраф в размере 1 360, 00 грн.

          Одновременно, должнику письмом от 05.12.2011 года № 577/5-17 направлено повторное требование государственного исполнителя согласно которой от должника повторно требовалось немедленно выполнить исполнительный лист № 2а-4191/11/2679, выданный 19.08.2011 года. Обязать Киевский городской совет повторно рассмотреть заявление ОСОБА_1 от 07.02.2008 о выделении земельного участка.

          29.12.2011 года главным государственным исполнителем отдела принудительного исполнения решений Государственной исполнительной службы Украины Мазуром Г.И. составлен акт государственного исполнителя в котором государственным исполнителем было сказано о том, что на 29.12.2011 года решение суда должником не выполнено, законные требования государственного исполнителя относительно его исполнения должником проигнорированы. Таким образом, как указано в акте государственным исполнителем, решение Окружного административного суда города Киева по делу № 2а-4191/11/2670 должником не выполнен по вине должностных лиц Киевского городского совета.

          Письмом от 13.01.2012 года № П-862/5-10 начальника отдела принудительного исполнения решений Государственной исполнительной службы Украины направлены в Генеральную прокуратуру Украины представление (сообщение) государственного исполнителя о привлечении должника к уголовной ответственности в соответствии с Законом Украины «Об исполнительном производстве».

          Также, 13.01.2012 года главным государственным исполнителем отдела принудительного исполнения решений Государственной исполнительной службы Украины Мазуром Г.И. вынесено постановление об окончании исполнительного производства ВП № 28717202.

          Таким образом, из вышеизложенного следует, что государственным исполнителем при исполнении исполнительного листа Окружного административного суда города Киева от 19.08.2011 года по делу № 2а-4191/11/2670 совершены действия предусмотрены ст.75 Закона Украины № 606-XIV, которая устанавливает общие условия выполнения решений, по которым должник обязан лично совершить определенные действия, а следовательно опровергается утверждение истца, ответчиком приняты все надлежащие действия для исполнения исполнительного листа Окружного административного суда города Киева от 19.08.2011 года по делу № 2а-4191 / 11/2670.

          Согласно ст. 19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.

          Согласно ч. 1 ст. 9 Кодекса административного судопроизводства, суд при разрешении дела руководствуется принципом законности, согласно которому органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностные и служебные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины .

При этом суд, оценивая спорные действия ответчика, исходит из критериев оценки решений, действий или бездеятельности субъекта властных полномочий, установленных частью 3 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Украины, к которым, в частности, относятся совершение действий на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины, с использованием полномочия с целью, с которой это полномочие предоставлено, обоснованно, то есть с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для совершения действия. Согласно части 1 статьи 71 Кодекса административного судопроизводства Украины каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основываются ее требования и возражения, кроме случаев, установленных статьей 72 настоящего Кодекса.

          В своем исковом заявлении истец просит признать незаконным и отменить постановление главного государственного исполнителя отдела принудительного исполнения решений Государственной исполнительной службы Украины Мазура Геннадия Ивановича от 13.01.2012 года об окончании исполнительного производства ВП № 28717202 мотивируя это тем, что ответчиком приняты все надлежащие действий для выполнения исполнительного листа Окружного административного суда города Киева от 19.08.2011 года по делу № 2а-4191/11/2670.

          Учитывая все вышеизложенное в совокупности, выслушав объяснения истца и исследовав материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, суд пришел к выводу, что государственным исполнителем при исполнении исполнительного листа Окружного административного суда города Киева от 19.08.2011 года по делу № 2а- 4191/11/2670 совершены действия предусмотрены ст.75 Закона Украины № 606-XIV, которая устанавливает общие условия выполнения решений, по которым должник обязан лично совершить определенные действия учитывая что, на основании п.11 ч.49 государственным исполнителем было вынесено обжалуемое истцом постановление об окончании исполнительного производства. Таким образом, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, следует отметить, что суд не принимает во внимание утверждение истца о том, что главой Государственной исполнительной службы Украины не рассмотрена его жалоба на действия государственного исполнителя от 14.12.2011 года, поскольку истцом не оспариваются действия или бездействие ответчика о рассмотрении / нерассмотрения его жалобы от 14.12.2011 года вх. № 1875/2 на действия государственного исполнителя Мазура Г.И., а оспаривается постановление главного государственного исполнителя отдела принудительного исполнения решений Государственной исполнительной службы Украины Мазура Г.И. от 13.01.2012 года об окончании исполнительного производства ВП № 28717202. Таким образом, вышеуказанные истцом обстоятельства не влияют на соблюдение государственным исполнителем требований Закона Украины "Об исполнительном производстве" при вынесении им обжалуемого постановления об окончании подготовительного производства, которую, как установлено судом вынесено государственным исполнителем на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Законом Украины "Об исполнительном производстве".

Согласно ч.2 ст.94 Кодекса административного судопроизводства Украины, если судебное решение принято в пользу стороны - суб "екта властных полномочий, суд присуждает с другой стороны все осуществленные ею документально подтвержденные судебные расходы, пов" связанные с привлечением свидетелей и проведением судебных экспертиз . Материалы дела таких документально подтвержденных судебных расходов не содержат.

Руководствуясь положениями ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 181, 254 Кодекса административного судопроизводства Украины, Окружной административный суд города Киева, -

П О С Т А Н О В И В:

          В удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Вход на сайт

Запишитесь на консультацию

Нажмите на изображение, чтобы его изменить

×