Вход/Регистрация

Юридические услуги. Дипломні, дисертації з права

Viber 095-573-20-30
Telegram 096-545-40-33, [email protected]


Вторник, 20 Ноябрь 2012 18:32

Об обязательстве совершить определенные действия

Оцените материал
(2 голосов)

ОСОБА_1 обратился в суд с иском о признании противоправной бездеятельность Главного управления земельных ресурсов исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации), не рассмотрело документов истицы на выполнение требований Порядка бесплатного оформления и выдачи гражданам Украины государственных актов на право собственности на земельные участки, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 5 августа 2009 года № 844, о обязательства Главное управление земельных ресурсов исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации) передать в Главное управление Госкомзема в Киеве заявления № 1 и № 2 ОСОБА_1 от 25 апреля 2011 и документы в соответствии с абзацем 2-3 пункта 2 Порядка бесплатного оформления и выдачи гражданам Украины государственных актов на право собственности на земельные участки, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 5 августа 2009 года № 844, о обязательства Главное управление Госкомзема в Киеве рассмотреть заявление по изготовлению государственных актов на право собственности на земельные участки ОСОБА_1 площадью 0,10 га-для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений и площадью 0,09 га-для ведения садоводства, расположенных по ул. Комсомольской, 13 в Соломенском районе г. Киева, согласно требованиям Порядка бесплатного оформления и выдачи гражданам Украины государственных актов на право собственности на земельные участки, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 5 августа 2009 года № 844.

Окружной административный суд города КИЕВА

01601, г.Киев, ул. Командарма Каменева 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

И М Е Н Е М У К Р А И Н И

19 января 2012 № 2а-17631/11/2670

В 15 часов 03 минуты в помещении Окружного административного суда города Киева по адресу в г. Киеве по ул. Крещатик, 10,

Окружной административный суд города Киева в составе:

председателя Бояринцев М.А.

при секретаре судебного заседания Федорин И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску ОСОБА_1

к 1) Главного управления земельных ресурсов исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации),

2) Главного управления Госкомзема в г. Киеве

об обязательстве совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ОСОБА_1 обратился в суд с иском о признании противоправной бездеятельность Главного управления земельных ресурсов исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации), не рассмотрело документов истицы на выполнение требований Порядка бесплатного оформления и выдачи гражданам Украины государственных актов на право собственности на земельные участки, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 5 августа 2009 года № 844, о обязательства Главное управление земельных ресурсов исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации) передать в Главное управление Госкомзема в Киеве заявления № 1 и № 2 ОСОБА_1 от 25 апреля 2011 и документы в соответствии с абзацем 2-3 пункта 2 Порядка бесплатного оформления и выдачи гражданам Украины государственных актов на право собственности на земельные участки, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 5 августа 2009 года № 844, о обязательства Главное управление Госкомзема в Киеве рассмотреть заявление по изготовлению государственных актов на право собственности на земельные участки ОСОБА_1 площадью 0,10 га-для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений и площадью 0,09 га-для ведения садоводства, расположенных по ул. Комсомольской, 13 в Соломенском районе г. Киева, согласно требованиям Порядка бесплатного оформления и выдачи гражданам Украины государственных актов на право собственности на земельные участки, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 5 августа 2009 года № 844.

В обоснование приведенных требований истец ссылается на Порядок бесплатных оформления и выдачи гражданам Украины государственных актов на право собственности на земельные участки, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 5 августа 2009 года № 844, и отмечает, что она 25 апреля 2011 обратилась к Киевскому городскому голове с заявлениями № 1 и № 2 по бесплатному изготовлению и выдаче на ее имя государственных актов на право собственности на земельные участки, однако Главное управление земельных ресурсов исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации) не передало указанные заявления в Главное управление Госкомзема в Киеве, а письмом от 25 мая 2011 года № 03-16/14343 сообщил, что для решения данного вопроса ей необходимо обратиться с ходатайством к землеустроительной организации.

          Представитель Главного управления земельных ресурсов исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации) сказала по существу заявленных исковых требований с учетом Положения о Главном управлении земельных ресурсов исполнительного органа Киевсовета (Киевской городской государственной администрации), утвержденное решением Киевского городского совета от 19.12.2002 № 182/342, решение Киевского городского совета от 15.07.2004 № 457/1867 «О порядке передачи (предоставления) земельных участков в пользование или в собственность в городе Киеве», Порядок бесплатного оформления и выдачи гражданам Украины государственных актов на право собственности на земельные участка, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 5 августа 2009 года № 844, и отметила, что Главное управление земельных ресурсов не нарушало прав и законных интересов истца о передаче ее заявлений № 1 и № 2 в Главное управление Госкомзема в Киеве, поскольку Порядком бесплатного оформления и выдачи гражданам Украины государственных актов на право собственности на земельные участки, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 5 августа 2009 года № 844, не предусмотрено, что Главное управление земельных ресурсов осуществляет передачу указанных документов в органы Госкомзема. Также, представитель ответчика указала на то, что разработанный в соответствии с нормами действующего законодательства Украины проект землеустройства относительно предоставления истице в частную собственность земельного участка для ведения садоводства по ул.Комсомольская, 13 в Соломенском районе г. Киева на согласование в Главное управление земельных ресурсов не поступало.

          Представитель Главного управления Госкомзема в г. Киеве сказала по существу заявленных исковых требований, ссылаясь на Земельный кодекс Украины, Порядок бесплатного оформления и выдачи гражданам Украины государственных актов на право собственности на земельные участки, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 5 августа 2009 года № 844, и отметила, что заявления ОСОБА_2 о получении государственных актов на право собственности на земельные участки адресованы Киевскому городскому голове, что является нарушением Порядка бесплатного оформления и выдачи гражданам Украины государственных актов на право собственности на земельные участки, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 5 августа 2009 № 844. Также, представитель ответчика указала на то, что решение о передаче безвозмездно в частную собственность ОСОБА_2 земельного участка принято после 1 января 2002 года, поэтому истица не освобождается от обязанности предоставить решение соответствующего органа местного самоуправления или районной госадминистрации о предоставлении разрешения на изготовление технической документации .

Рассмотрев представленные документы и материалы, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается иск, оценив доказательства, которые имеют юридическое значение для рассмотрения дела и разрешения спора по существу, суд приходит к следующим выводам.

Решением Киевского городского совета от 24 мая 2007 года № 697/1358 «О приватизации земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных зданий и сооружений и о предоставлении разрешения на разработку проекта отвода земельного участка в Соломенском районе г. Киева» передано ОСОБА_1 в частную собственность земельный участок для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных зданий и сооружений по ул. Комсомольская, 13 площадью 0,10 га и предоставлено разрешение на разработку проекта отвода земельного участка для ведения садоводства на ул. Комсомольской, 13 в Соломенском районе Киева.

25 апреля 2011 ОСОБА_1 обратилась к Киевскому городскому голове с заявлениями № 1 и № 2 об изготовлении и выдаче на имя ОСОБА_1 государственных актов на право собственности на земельный участок площадью 0,10 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений и на земельный участок площадью 0,09 га для ведения садоводства, которые расположен по адресу: ул. Комсомольская, 13 в Соломенском районе г. Киева.

К заявлениям истица добавила:

          1. копию паспорта гражданина Украины,

          2. копию справки о присвоении идентификационного номера, выданной Государственной налоговой инспекцией в Железнодорожном районе г. Киева,

          3. копию решения Киевского городского совета от 24 мая 2007 года № 697/1358 «О приватизации земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных зданий и сооружений и о предоставлении разрешения на разработку проекта отвода земельного участка в Соломенском районе г. Киева».

          Указанные заявления полученные Киевской городской государственной администрацией 29 апреля 2011 по входному № К-9234 и № К-9234/1.

          По поручению Киевского городского головы от 4 мая 2011 года № 001-К-9234; 001-К-9234/1 заявления ОСОБА_1 переданы для рассмотрения в Главное управление земельных ресурсов исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации).

          Заявления истца Главное управление земельных ресурсов получило 16 мая 2011 по входному № К-6838 и № К-6838/1.

          По результатам рассмотрения заявлений ОСОБА_1 Главное управление земельных ресурсов письмом от 25 мая 2011 года № 03-16/14343 сообщил истицы, что для решения данного вопроса ОСОБА_1 необходимо обратиться в землеустроительную организацию, которая имеет соответствующую лицензию на выполнение указанных работ.

Согласно ст. 3 Земельного кодекса Украины земельные отношения регулируются Конституцией Украины, настоящим Кодексом, а также принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами.

Согласно ст. 9 земельных кодекса Украины к полномочиям Киевского и Севастопольского городских советов в области земельных отношений на их территории принадлежит, в частности:

а) распоряжение землями территориальной громады города;

б) передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в соответствии с настоящим Кодексом;

в) предоставление земельных участков в пользование из земель коммунальной собственности в соответствии с настоящим Кодексом;

з) организация землеустройства;

Статьей 17 Земельного кодекса Украины предусмотрены полномочия местных государственных администраций в области земельных отношений, к которым относится, в частности:

а) распоряжение землями государственной собственности в пределах, определенных настоящим Кодексом;

в) координация осуществления землеустройства и государственного контроля за использованием и охраной земель;

г) подготовка заключений о предоставлении или изъятии (выкупе) земельных участков.

Порядок бесплатного оформления и выдачи гражданам Украины государственных актов на право собственности на земельные участки, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 5 августа 2009 года № 844 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, далее-Порядок № 844) определяет упрощенную процедуру бесплатного оформления и выдачи гражданам Украины в 2009 и последующих годах государственных актов на право собственности на земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек, ведения личного крестьянского хозяйства в пределах населенных пунктов и ведения садоводства в размерах, определенных статьей 121 Земельного кодекса Украины, после принятия решения о передаче гражданам бесплатно в частную собственность земельных участков:

1) органами местного самоуправления до 1 января 2002 г. - в соответствии с Декретом Кабинета Министров Украины от 26 декабря 1992 г. N 15-92 "О приватизации земельных участков» и Земельного кодекса Украины от 18 декабря 1990 г. N 561-XII (в редакции Закона Украины от 13 марта 1992 г. № 2196-XII)

2) органами местного самоуправления и органами исполнительной власти с 1 января 2002 г. - согласно статье 118 Земельного кодекса Украины.

Согласно пункту 2 Порядка № 844 для получения государственного акта на право собственности на земельный участок гражданин или уполномоченное им лицо подает сельскому, поселковому, городскому председателю или уполномоченному им лицу адресованную территориальному органу Госкомзема заявление о выдаче такого акта. Сельские, поселковые и городские головы обеспечивают организацию приема таких заявлений в каждом населенном пункте.

Заявление о выдаче государственного акта на право собственности на земельный участок подается по месту расположения земельного участка.

К заявлению прилагается:

- Копия документа, удостоверяющего личность;

- Заверенная в установленном порядке копия доверенности - для уполномоченного лица;

- Копия документа, удостоверяющего регистрацию в Государственном реестре физических лиц - налогоплательщиков;

- Копия решения о передаче земельного участка в собственность, принятого органом местного самоуправления или районной госадминистрацией, а также в случае наличия - техническая документация по землеустройству относительно составления документов, удостоверяющих право на земельный участок (далее - техническая документация), или проект отвода земельного участка , изготовленный и утвержденный до 15 августа 2009 года.

В случае непринятия сельским, поселковым или городским председателем или уполномоченным им лицом заявлений о выдаче государственного акта на право собственности на земельный участок или промедления с их передачей территориальный орган Госкомзема организует прием заявлений граждан в соответствующем селе, поселке или городе.

Территориальным органам Госкомзема, районным госадминистрациям, органам местного самоуправления запрещается требовать от граждан предоставления любых других документов, кроме предусмотренных настоящим Порядком.

Абзацем третьим пункта 3 Порядка № 844 установлено, что в случае принятия органом местного самоуправления до 15 августа 2009 г. решение о приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан до вступления в силу Земельного кодекса Украины, на основании статьи 118 настоящего Кодекса без предварительного изготовления технической документации, такой орган местного самоуправления по соответствующим заявлением гражданина принимает решение в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно абзаца второго пункта 2 Порядка № 844 соответствующий орган местного самоуправления или районная госадминистрация безотлагательно принимает решение о предоставлении разрешения на изготовление технической документации (изготавливается для граждан бесплатно, за счет средств государственного бюджета) с последующим утверждением указанной документации и предоставлением земельного участка в собственность в соответствии с требований части второй статьи 118 и в пределах норм, определенных статьей 121 Земельного кодекса Украины.

Согласно статье 118 Земельного кодекса Украины решения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления о приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка.

Как усматривается из материалов дела, 4 февраля 2003 архивным отделом Киево-Святошинской районной государственной администрации выдана ОСОБА_1 архивная копия выписки из протокола № 7 общего собрания колхоза «Коммунист» села Жуляны от 6 июля 1957 года, согласно которому за ОСОБА_3 закреплено 0,19 га земли.

Пунктом 4 Порядка № 844 установлено, что территориальные органы Госкомзема по акту (актами) приемки-передачи получают от органов местного самоуправления заявления граждан о выдаче государственного акта на право собственности на земельный участок вместе с поданными гражданами документами.

В случаях, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, к заявлению прилагаются принятые соответствующими органами местного самоуправления решения.

На основании заявления о выдаче государственного акта на право собственности на земельный участок в течение трех рабочих дней с даты его поступления территориальные органы Госкомзема (далее - заказчики) заключают договоры о разработке технической документации - с государственными предприятиями, относящимися к сфере управления Госкомзема и имеют лицензию на проведение работ по землеустройству, в случае передачи земельных участков гражданам в собственность в случаях, указанных в подпункте 1 пункта 1 и пункте 3 настоящего Порядка (пункт 5 Порядка № 844).

Финансирование работ и услуг, связанных с изготовлением технической документации, оформлением и выдачей государственных актов на право собственности на земельный участок, осуществляется заказчиком за счет средств государственного бюджета (пункт 14 Порядка № 844).

Учитывая установлено и учитывая, что земельным участком 0,19 га ОСОБА_1 пользуется с 1957 года, а решение № 697/1358 «О приватизации земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных зданий и сооружений и о предоставлении разрешения на разработку проекта отвода земельного участка в Соломенском районе г. Киева »принято Киевской городской радой 24 мая 2007 года, суд приходит к выводу о наличии права у истицы на бесплатное получение государственных актов на право собственности на земельные участки на основании Порядка бесплатного оформления и выдачи гражданам Украины государственных актов на право собственности на земельные участки, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 5 августа 2009 года № 844.

Доводы Главного управления земельных ресурсов исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации) о необходимости обращения ЛИЦО_1 к землеустроительной организации, имеющей соответствующую лицензию на выполнение работ по разработке технической документации, судом во внимание не принимаются, поскольку Порядком № 844 установлена обязанность территориальных органов Госкомзема заключать договоры о разработке технической документации с государственными предприятиями, относящимися к сфере управления Госкомзема и имеют лицензию на проведение работ по землеустройству. При этом, орган местного самоуправления или районной госадминистрации решение должен предоставить соответствующее решение о предоставлении разрешения на изготовление технической документации.

Однако, учитывая, что на основании пункта 2 Порядка № 844 ОСОБА_1 должна была подать заявления для получения государственных актов на право собственности на земельные участки через мэра или уполномоченное им лицо, которые должны быть адресованы территориальному органу Госкомзема, а представленные истицей заявления адресованы Киевском городском голове, суд приходит к выводу о представлении ОСОБА_1 заявлений, которые не соответствуют по форме Порядка № 844.

При таких обстоятельствах, иск признается судом необоснованным и таким, что удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 98, 160-163 Кодекса административного судопроизводства Украины, Окружной административный суд города Киева, -

П О С Т А Н О В И В:

           В удовлетворении иска отказать полностью.

Постановление вступает в законную силу в порядке, установленном статьей 254 Кодекса административного судопроизводства Украины. Постановление может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение десяти дней по правилам, установленным ст. ст. 185-187 КАС Украины, путем через суд первой инстанции апелляционной жалобы.

Судья М.А. Бояринцева

Полный текс постановления составленный 23 января 2012 года.

 

 

Вход на сайт

Запишитесь на консультацию

Нажмите на изображение, чтобы его изменить

×