Законы РФ Печать
Автор: Administrator   
11.11.2008 20:38

Страница создана с целью изучения опыта российских юристов по тематике проэкта "Юридические технологии"

{mospagebreak}

Юридические казусы

Иногда сотрудники так озадачивают кадровиков своими действиями (или бездействием), что те и не знают, как выбраться из сложившейся ситуации, соблюдая закон и права сторон. Юрист Юрий Царенко дает ответы на актуальные вопросы эйчаров, которые будет интересно почитать и самим сотрудникам.

Если работник не вышел на работу (просто решил не ходить на работу), как быть кадровику?

1) Связаться с работником – выяснить причину и намерения.
2) Нет связи – составить акт об отсутствии работника на рабочем месте в первый же день отсутствия.
3) Начать процедуру оформления расторжения трудового договора, подтверждая и фиксируя все свои действия письменно.
4) Самое простое – изначально прописать очень подробно все эти процедуры в Правилах внутреннего трудового распорядка, с которыми кадровик обязан знакомить под роспись даже соискателя (еще не работника) согласно ст. 68 ТК РФ. Тогда и проблем будет меньше и основание для расторжение трудовых отношений будет минимум два – прогул и нарушение трудовой дисциплины, выразившееся в нарушении порядка оповещения работодателя о возможном отсутствии сотрудника на работе.

Если сотрудник оформлен на испытательный срок и не выполнил свои задачи, могут ему не заплатить заработную плату, так как он ничего не выполнил по трудовому договору?

1) Нет в ТК РФ термина «испытательный срок». Есть термин «испытание на срок». И это далеко не одно и то же. См. внимательно ст. 70 ТК РФ.
2) Работник и не обязан выполнять что-то – здесь опять происходит путаница с договором подряда, где важен результат. В трудовом договоре – (как это ни странно) важен процесс реализации трудовой функции. А результат при этом тоже важен, но он – вторичен. Поэтому, если работник не нарушал трудовой дисциплины, но при этом нет результата, оставить его без заработной платы нельзя. Другой вопрос – из чего (из каких частей) складывается его заработок. И сколько он получит только за соблюдение режима работы без выполнения самой работы?

Если работнику в течение года было вынесено дисциплинарное взыскание (выговор, строгий выговор, замечание), имеет ли право работодатель лишить его премии по итогам года (13-й зарплаты)?

1) Дефиниция «строгий выговор» не предусмотрена ст. 192 ТК РФ и, в силу этого, не законна.
2) Лишение премии зависит от норм Положения о премировании, а не от наличия дисциплинарных взысканий.

Сотрудник написал заявление на увольнение по собственному желанию 21 декабря. Директор написал с двухнедельной отработкой. Дата увольнения попадает на праздничный день. Каким числом правильно увольнять сотрудника?

1) Так называемая «отработка» также отсутствует в ТК РФ. Никто никому ничего «отрабатывать» не должен. «Юрьев день» давно отменили.
2) Двухнедельный период необходим, прежде всего, работодателю – чтобы подобрать замену работнику, с которым трудовые отношения расторгаются, и для того, чтобы лицо, заменяющее данного работника, могло принять «дела». В ст. 80 ТК РФ написано – «не позднее, чем за две недели», но там же – «по соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении».
3) Все конфликты на эту тему возникают только из-за тупой упертости работодателя. Один день ничего не решает, а проблем создает много.
4) День расторжения трудового договора – всегда рабочий день. Поэтому проще и значительно дешевле (как по правовым последствиям, так и по затратам нервов, времени и денег) расстаться еще до праздника и не давать повода экс-работнику для предъявления иска в суде.

Если в компании есть Кодекс корпоративной этики, могут ли применяться санкции к за его нарушение?

Кодекс корпоративной этики – это локальный нормативный документ предприятия. Естественно, что за его нарушение возможно наличие тех или иных санкций, как и за нарушение любого иного нормативного документа. Однако эти санкции могут быть ограничены только дисциплинарными взысканиями – в соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ (которая не имеет так называемого «расширительного» толкования и не предусматривает мер, подобных «выговору с занесением», например).

Обязана ли наша организация, являясь правопреемником НИИ (остались архивы), выдать и оформить дубликат трудовой книжки бывшему сотруднику НИИ, который уволился в 1991 году и после увольнения из НИИ поработал еще в двух местах? Со слов бывшего работника, последних двух мест его работы уже не существует.

Любой правопреемник обязан оформлять и выдавать (по соответствующим заявлениям) те или иные документы своего предшественника. В вашем случае вы можете оформить заявителю не дубликат трудовой книжки, а справку о работе в НИИ до 1991 г. А на новом месте работы согласно ст. 65 ТК РФ уже новый работодатель оформит ему дубликат.

У нас в компании упраздняется удаленный офис, часть сотрудников сокращается, а другую часть нужно перевести на работу торговыми представителями с домашним офисом. Как при этом грамотно оформить место работы сотрудника в дополнительном соглашении к договору. И куда делать выплаты?

1) Новым местом работы сотрудника будет его место проживания. Чтобы не вызывать претензий со стороны трудовой инспекции, например, можно рекомендовать оформить в данном случае не дополнительное соглашение (так как изменяется не одно, а несколько существенных условий трудового договора), а в целом – заново оформить трудовой договор с надомником (ведь меняются и режим работы, и трудовая дисциплина, и трудовая функция и многое-многое другое).
2) Оплату труда можно производить на банковский счет работника (согласно его заявлению). Это давно и хорошо отработанный механизм.

Юрий Царенко - юрист-кадровик, автор книг «Практический комментарий Трудового кодекса РФ для работодателя», «Правила внутреннего трудового распорядка и другие локальные нормативные акты».

{mospagebreak}

Юридические казусы лжеадвокатов

37-летний Сергей Абышев ранее уже конфликтовал с законом. У него уже есть судимость за мошенничество. Несколько лет назад он продал автомобиль своего знакомого, а деньги присвоил.

Отбыв положенное наказание, он освободился в марте 2006 года. Но уже к лету придумал новый способ отъема наличных у доверчивых граждан. Абышев решил оказывать юридические услуги по условно-досрочному освобождению осужденных. При этом аферист не имел специального образования.

Он заказал в типографии визитки с номером мобильного телефона и оставил их в комнате для свиданий одного из исправительных учреждений Тюмени. На его уловку купилась 42-летняя жительница поселка Боровского, которая приехала навестить в колонию сына. Она взяла одну из визиток и позвонила Абышеву. Ее сыну предстояло еще два года отбывать наказание, а она, естественно, хотела, чтобы тот побыстрее вернулся домой.

Лжеюрист согласился помочь за скромную сумму в 60 тысяч рулей. Он пообещал женщине, что ее сын окажется на свободе максимум через полгода. Женщина, передала аферисту указанную сумму.

function openPrint(url) { var printWin = window.open(url, "print", "width=800,height=600,resizable=yes,scrollbars=yes,status=yes" ) printWin.focus(); return false; } var _php_url_send = 'http://www.pravda.ru/?area=popupSendToFriend&t=a&id=308835'; var fs = new FontSizer('article');

Какое-то время он изображал бурную деятельность, звонил клиентке, якобы с докладом о проделанной работе, а затем пропал. Наконец, женщина поняла, что ее обманули самым бессовестным образом и обратились в правоохранительные органы.

Мошенник был объявлен в розыск, но задержать его удалось только в феврале этого года в Новосибирске. На днях Тюменский районный суд вынес лжеюристу приговор. Учитывая прошлые криминальные заслуги Абышева, его приговорили к двум годам лишения свободы. Помимо этого мошенник должен возместить ущерб потерпевшей.

Читайте также: Квазиоборотни, обирающие водителей

 

Юридические казусы лжеадвокатов
Юридические казусы лжеадвокатов
В январе этого года в Перми на скамье подсудимых оказался такой же лжеюрист. 34-летнему Виктору Савельеву удалось обмануть восьмерых жителей Пермского края и Свердловской области.

В 2007 году мужчина приобрел с рук бланк служебного удостоверения Пермского краевого регионального правозащитного центра. Он вписал в документ свои данные, вклеил фотографию и так же, как и мошенник из Тюмени, решил попробовать свои силы на ниве юриспруденции.

Список услуг новоиспеченного адвоката был примерно таким: пересмотр уголовных дел, ходатайство об условно-досрочном освобождении и восстановление родительских прав. Потенциальным клиентам он предъявлял фальшивое удостоверение, и ему безоговорочно верили.

При этом родственники осужденных оплачивали и его представительские расходы на поездки по делам в Екатеринбург и Москву. Таким образом, почти за полгода своей деятельности Савельев присвоил около 300 тысяч рублей. Естественно, никто из его восьми клиентов никакой юридической помощи не получил.

Савельев обвинялся по трем статьям УК РФ - "Мошенничество", "Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием" и "Подделка документов". Приговор – четыре года лишения свободы.

Остается только удивляться безграничной доверчивости наших сограждан. Люди платят деньги, можно сказать, первым встречным, пообещавшим им помощь. При этом они или вообще не интересуются документами лжеюристов, либо довольствуются липовыми корочками, которые в изобилии продаются на рынках.

Кстати, лжеюристы практикуют и в Америке. В 2005 году в США был осужден некто Дэвид Гольдштейн, несколько лет выдававший себя за адвоката. Суд приговорил его к 12,5 годам лишения свободы. Гольдштейн за время своей "работы" представлял в судах несколько сотен клиентов, и даже выиграл 25 процессов.

После того как открылась правда, правоохранительным органам пришлось пересматривать дела, которые вел лжеадвокат. Помимо прочего, выяснилось, что Гольштейн – мошенник со стажем. Более тридцати лет назад он собрал на несуществующий проект около миллиона долларов. От его действий  тогда пострадали несколько десятков тысяч обманутых инвесторов.

Главные новости на первой странице

{mospagebreak}

В правильном ли направлении идёт судебная реформа?

За время своей плотной работы с судейским корпусом я пришла к выводу, что выбранный путь судебной реформы - повышение материального обеспечения судей как во время их работы, так и после ухода с неё, привёл к тому, что сам приход в эту профессию стал коррупционным, нет здоровой конкуренции среди юристов, желающих стать судьями, конкуренции на основе опыта и знаний.
И даже деньги уже почти ничего не решают - в основном всё решают связи.
Так чего можно ожидать от людей, нарушивших закон в самом начале своего пути служения Закону? Какое у них будет уважение к Закону, если они уже однажды его нарушили, воспользовавшись протекцией, поставив себя в заведомо зависимое положение от тех людей, которые привели их в судьи. Очень вероятно, что в решающие для нас моменты они будут выносить те решения и те приговоры, которые им закажут.
Это уже не редко происходит и повсеместно.
Очень я опасаюсь, что правосудие в России превращается в очередную потёмкинскую деревню.
Я полагаю, реформа была бы действенной, если бы в назначении судей принимало участие не только государство в лице Президента и Квалификационных коллегий, но и население, для решения проблем которого эти судьи вообще-то и призваны работать.
Судью должны выбирать граждане, а проверять и утверждать его кандидатуру - государство в лице вышеназванных институтов.
Такое моё мнение, а ваше?

тема форума http://legalportal.ru/forum/showthread.php?t=12259

{mospagebreak}

Экспансия ВТО

Казанцев Николай Михайлович, д.ю.н., профессор кафедры национальной безопасности Российской Академии госслужбы при Президенте РФ

Я поздравляю вас с праздником 15-летия!

И хочу поставить вопрос о том, что захват бизнеса в области безопасности, когда страна вступит в ВТО — это еще полбеды. В действительности через иностранные компании, которые у нас в стране будут осуществлять защиту и охрану нашей другой части индустрии и промышленности, постепенно будет захвачена вся экономика и вся предпринимательская система страны. Именно это составляет с моей стороны главную заботу, которой мы сейчас должны быть обременены. Тем более проблема серьезна и потому, что не созданы в нашей стране институты, с помощью которых можно было бы что-то противопоставить этим возможным захватам.

Если мы говорим о западном мире и американском обществе, то в этих странах принят такой порядок правового воздействия на лиц, не выполнивших правила корпоративной этики. Если предприниматель входил, а потом был исключен из профессионального сообщества — врачей, адвокатов, охранников, и если снова начал заниматься этой деятельностью, будучи исключен из сообщества, он несет уголовную ответственность в виде реального тюремного заключения.

Вот эта проблема, и здесь именно пролегает та градация между нашим институциональным развитием страны и западным миром. По этой причине в 20-м веке в России было много национальных государственных катастроф, начиная с Февральской революции 1917 года и заканчивая, наверное, 1993 годом. И СССР не имел, и сейчас Россия не имеет тех сформированных институтов, которые образуют основы гражданского общества в западных странах.

Каждая профессия в США, а их (по справочнику 1985 г.) — 55 тысяч, объединены в так называемый административно — правовой союз. Это не просто саморегулируемая организация, а ранжированная система. Ранжированная, также как и государственная служба. И так каждая из профессий, а не только профессии, связанные с предоставлением услуг безопасности (адвокат, юрист). И внутри каждого сообщества действуют весьма жесткие нормы, которые принимаются Советом, возглавляющим каждую из профессий. То есть каждую из 55 тысяч профессий, а сейчас я думаю — их стало больше, возглавляет Совет. Особенность США в том, что эти Советы не избираются, а назначаются губернаторами штатов.

В Европе — руководители каждого из Советов избираются членами Совета.

Стоит задуматься, что в этом направлении делает Америка, и насколько это либеральное и свободное общество. Американские юристы так говорят о себе: «Америка — это административная демократия».

Не суверенная демократия, хотя это выражение, на самом деле, звучит как «масло масляное». Потому что демократия, это и есть суверенитет, власть народа. В такой стране административное право обеспечивает контроль государства надо всем гражданским обществом, через административные профессиональные союзы и через контроль в сфере гражданских правоотношений. Например, американские юристы пишут, что «государство в каждой сделке участвует в качестве третьей стороны, молчащей или кричащей».

Каждый заключаемый в США договор контролируется государственным чиновником, который либо молчит, т.к. соглашается с договором, либо кричит, т.е. его опротестовывает административным порядком или в суде. Это пример в порядке организованности и правовой порядочности, тоже для показа реалий американского общества. Это система, которой мы проиграли в советское время.

Как защищены внутренние бизнесы и рынки, если говорить о европейском сообществе? Они защищены с помощью интересной юридической казуистики. Для поставки компанией комплекса любого технологического оборудования в европейскую страну, нужно, чтобы этот комплекс был занесен в особые справочники. В соответствии с Директивой Евросоюза действует положение, по которому использование любой технологии, в т.ч. и технологии, связанной с видеонаблюдением и с соблюдением безопасности, допустимо только в том случае, если это так называемая «наилучшая из используемых технологий».

А состав техники, используемой в этой технологии, внесен в соответствующий реестр определенного справочника, о типах которых я говорил ранее. И в этих справочниках, естественно национальные компании имеют статусы — ранжированные от первой до последней, т.е. те компании, чья техника лучше.

Вот когда российский бизнес занесет свои технические устройства, а также процедуры исполнения бизнеса, регулируемые специальным протоколом, тогда он удостоится права продавать свои технические устройства на европейском рынке. Это могут быть компьютеры или средства, связанные с безопасностью, или устройства для врачевания и лекарства, и многое другое. Если этого не сделано, то вы туда не войдете. То есть защита в европейском сообществе, можно сказать, юридически обоснована и весьма казуистично.

Здесь нет никакой идеологической защиты, т.к. это слабая форма защиты, и нет защиты какими-то авторитетными лицами. Здесь защита в мелочах, в деталях, с помощью правовых норм — тонких и многообразных. Ведь если говорить о том, как велико нормативное регулирование административно-профессиональных союзов США, то каждый нормативный акт, издаваемый руководящим по профессии Советом, заносится в Федеральный регистр административных актов США. Ежегодно в этом регистре дополняется до 70 тысяч страниц. Чтобы войти на рынок, нужно знать это регулирование и ему соответствовать, что очень трудно.

Я думаю, что они (западные охранные компании) начнут с того, что конечно с помощью своих дополнительных капиталов просто будут переманивать кадры из российских предприятий. Будут сразу предложены более высокие ставки и оклады. И предприятия российского происхождения будут терять людей, потому что людям будут предложены оклады в 2-3 раза выше существующих. А когда наши т.н. «государственники» придут служить в иностранные фирмы, они будут служить двум хозяевам.

А затем через охранные фирмы и через них будет осуществляться контроль за национальным бизнесом, и будут возникать различные взаимные иски по различным косвенным ущербам, которые сейчас мы даже не отслеживаем.

Если нефтеперекачивающее предприятие разлило нефть на сельскохозяйственные угодья и т.п., то эти иски будут приводить к банкротству этих предприятий, и они будут переходить в собственность западных владельцев. Эта практика отработана, и вы об этом сможете прочитать в книге «Экономический убийца» — автор Джон Перкинс. Надо задуматься, почему он опубликовал эту книгу: как американцы расправляются с малыми фирмами. С другой стороны, по материалам Агентства Национальной Безопасности, если правительство развивающейся страны принимает предложенную ему программу экономического развития, то оно продолжает работать. Если отвергает программу, то правительство заменялось от последствий экономических санкций и его «убивали» в течение нескольких лет. Такая публикация книги тоже является своего рода операцией. Поэтому здесь стоят, конечно, сложные вопросы. И чтобы действительно защитить свой бизнес собственными методами нужно успеть сформироваться в административно правовые союзы, которые будут защищены законом.

Ранжирование в каждом профессиональном Союзе граждан и юридических лиц осуществляется по их профессиональной квалификации, по профессионально осуществленной практике. Таким образом, инженер, который имеет практику 5 лет, и инженер, с практикой 15 лет, — это инженеры разной квалификации. Точно также и охранники. Эта квалификация присваивается и закрепляется соответствующим Советом. А чтобы начать свою практику, особенно после получения образования, вы все равно обязаны сдать Совету экзамены по конкретным профессиональным действиям, и по предусмотренным европейским протоколом, методикам профессионального исполнения этой профессии.

Так, например, в их Системе у врачей появились протоколы ведения больных, которые изучаются как подтверждение профессионализма. И здесь у вас также должны создаваться такие отдельные протоколы исполнения охраной функций по охране объекта, пожарной безопасности его и т.п.

Начинают подготавливаться акты, но чем больше у нас будет развита система подзаконного нормативного регулирования охранной или другой деятельности по обеспечению безопасности, тем больше мы будем защищены на национальном рынке.

И тогда, когда к нам придут иностранные компании, им придется изучать эти требования достаточно быстро.

Если мы этого не сделаем, они эти принципы принесут с собой, и заставят вас изучать эти протоколы, отвечать им на их вопросы, сдавать им тесты, и они будут управлять процессом исполнения бизнеса во благо безопасности, а потом уже и в других отраслях. Вот такая стоит сегодня серьезная ситуация.

http://www.psj.ru/saver_magazins/detail.php?ID=2978

{mospagebreak}

 

Покупки в московских супермаркетах:

как продавцы обманывают покупателей

В московских супермаркетах могут обсчитать и обвесить не хуже, чем на уличных рынках. Новые технологии продаж порождают новые технологии обмана, пишет газета "Русский курьер". Согласно данным Российской ассоциации ритейлоров, объем краж в супермаркетах составляет в среднем 3-4% от оборота. Причем более половины совершают сами сотрудники магазина.

Как показывают проверки Госторгинспекцией сетевых супермаркетов, в магазинах могут не только подсунуть некачественный товар, но и обсчитать и обвесить. По словам торговых инспекторов, один из самых распространенных способов обмана - это когда на кассе покупателю пробивают товары, которых он не брал. 

"Чем больше вы покупаете продуктов и чем длиннее оказывается ваш чек, тем больше вероятность, что вас обманули, - говорит руководитель департамента Госторгинспекции Надежда Найзина. - В супермаркетах и гипермаркетах люди часто закупают продукты на несколько дней. Чеки метровые, и проверить, не отходя от кассы, соответствуют ли они содержимому тележки, зачастую практически невозможно. Люди чаще всего проверяют чеки дома, где и обнаруживают, что их обманули". 

Как рассказала инспектор, недавно она сама стал жертвой подобного обмана. В супермаркете ей несколько раз пробили лишний йогурт - вместо двух баночек три. "В первый раз я решила не склочничать из-за такой ерунды, - говорит она. - Но когда это повторилось во второй, а потом и в третий мой визит в магазин, я потребовала вызвать менеджера и предупредила: если еще раз обнаружу обман, нашлю на магазин проверку. Больше меня там не обсчитывали". 

Вашу покупку приплюсуют другому покупателю

Как отмечают специалисты, в супермаркете главное - всегда брать чеки, даже если нет возможности сразу их проверить. Иначе можно спровоцировать еще одно традиционное для этих магазинов нарушение. 

Кассир может просто не сбросить с компьютера информацию о покупках и приплюсовать их стоимость к покупкам следующего клиента, особенно если первый покупатель берет одно пиво, а за ним стоит человек с тележкой, полной продуктов. Он наверняка даже не заметит, как еще раз заплатит за проданное уже пиво. А обнаружив лишнюю позицию в чеке за пределами магазина, не сможет доказать "ошибку" кассира: может, он это пиво уже выпил. 

Сырок по цене шоколадных конфет

Еще один распространенный способ обсчета покупателей - игра со штрихкодами на товар. Обычно их считывает кассовый сканер, и компьютер автоматически фиксирует цену. Но иногда кассир набирает коды вручную. При этом кассир отлично знает товарные коды и может набрать, в зависимости от ситуации, код более дорогого или более дешевого товара. 

Как рассказал журналист издания, однажды ей попытались продать глазированный сырок за 200 рублей, пробив вместо него цену коробки шоколадных конфет с коньяком. "Видите, код конфет отличается от кода на сырок всего на одну цифру", - извинялся дежуривший в торговом зале администратор после того, как подлог был обнаружен. 

Примерно такие же трюки с кодами проделывают в овощных и колбасных отделах, когда покупатели просят взвесить товар. Кладя на электронные весы, к примеру, кочан капусты, продавец набирает код более дорогих апельсинов и взвешивает капусту по цене апельсинов. 

"Манипуляция с кодами на товар - это такой наглый и грубый обман, который сразу заметен, поэтому продавцы редко рискуют, - говорит Надежда Найзина. - По своему опыту могу сказать, что подмена товарных кодов в большинстве случаев является непреднамеренным обманом. Тут скорее надо говорить о неквалифицированности работников супермаркетов". 

"Раньше были ПТУ, которые по году готовили продавцов, кассиров, - сказала инспектор. - В Москве была торговая система, где специально обучали продавцов-консультантов, которые потом в торговом зале могли вам дать тысячу и один совет о покупках. Сейчас эта школа утрачена. Сегодня магазины сами обучают людей, причем только техническим азам и уже на рабочем месте. Поэтому подготовка кадров в российских супермаркетах крайне низка". 

Однако, несмотря на низкий уровень торговой культуры, продавцы почему-то не ошибаются в пользу покупателя. Мало кто может вспомнить, чтобы ему продали дорогие конфеты по цене глазированного сырка или ананас по цене морковки. Но продавцы, хотя и плохо обучены, зато точно знают, что вся обстановка в супермаркете нацелена на то, чтобы спровоцировать клиента на импульсную покупку. 

Полгода назад в Госторгинспекцию поступили жалобы покупателей на то, что в одном из крупных сетевых супермаркетов цена на ценниках некоторых товаров оказывается существенно ниже той, что заложена в компьютер на кассе. Тогда магазин сослался на неполадки в программном обеспечении. Но никто так и не объяснил, почему это программное обеспечение выбирало для "ошибки" именно "импульсные товары" - то есть те, на точную цену которых покупатель может и не обратить внимания. 

Килограмм в супермаркете - это часто только 900 г 

Но в супермаркетах не только обсчитывают, там еще и обвешивают. Как объяснили корреспонденту газеты в Союзе потребителей России, некоторые товары, особенно фрукты и овощи, подвержены усыханию. Например, поступило в магазин 30 кг бананов, а через несколько дней они на пару-тройку кило усохли. При переучете этот минус обязательно всплывет, и покрывать его продавцам придется из своей зарплаты. Поэтому продукты заранее фасуют в сеточки и наклеивают бирку с весом и стоимостью. А потом, заплатив за килограмм картошки, вы реально получаете 930-940 граммов. 

Если же товар фасуется централизованно, то обманутыми могут оказаться все покупатели. Ведь продукты завешивают вместе с пенопластовой подложкой и фасовочной пленкой, которые весят 8-10 граммов. И покупая, например, кусочек семги, вы получаете в придачу упаковку по цене деликатеса. 

Эксперты советуют не спешить верить этикеткам, не стесняться перевешивать товар и ходить по торговому залу с калькулятором, складывая цены покупок. Тогда, если получившаяся сумма не совпадет с пробитой в чеке, можно будет разобраться, не отходя от кассы. 

Особенно нужно быть внимательным в мелкооптовых торговых сетях. Такие магазины официально уходят от ответственности перед потребителем под предлогом того, что продают товары "исключительно для их последующей перепродажи в розничной торговле или для профессионального пользования". И если в уставе магазина действительно есть такая запись, то жаловаться торговым инспекторам бесполезно, поскольку они не уполномочены встревать в "разборки" между предпринимателями, пишет газета. 

newsru.com

 {mospagebreak}

Минимизация налоговых платежей и налоговое планирование


Материалы подготовлены группой консультантов-методологов ЗАО "BKR-Интерком-Аудит"

В Российской Федерации субъекты предпринимательской деятельности обладают правом защищать свои имущественные права любыми, не запрещенными законом способами. Поскольку налог - это, по сути, изъятие в доход государства определенной части имущества налогоплательщика, следовательно, налогоплательщик вправе избрать вариант уплаты налогов, позволяющий ему сохранять свое имущество, путем минимизирования налоговых потерь.

Оптимизация налогообложения предполагает минимизацию налоговых потерь и недопущение штрафных санкций. Отметим, что сегодня большинство предлагаемых на рынке схем оптимизации налогов, изначально направлены только на минимизацию налогов и, следовательно, могут рассматриваться как уклонение от уплаты налогов. Однако использовать схемы минимизации налогов в условиях жесткой конкуренции вынуждены даже добросовестные налогоплательщики, иначе они просто разорятся.

Целью оптимизации должно быть не снижение налогов, а увеличение доходов субъекта предпринимательской деятельности после уплаты налоговых платежей. Ведь минимизация одних налогов может привести к увеличению других, а впоследствии - к штрафным санкциям со стороны налоговых органов. Иначе говоря, штрафные санкции могут превысить планируемый эффект от минимизации налогов.

Объясняется это просто. Как известно все налоги условно можно разделить на следующие группы:

1.   Налоги, находящиеся «внутри себестоимости» (например, единый социальный налог, далее - ЕСН).

Снижение этой группы налогов, ведет к снижению себестоимости продукции, что в свою очередь ведет к увеличению прибыли организации, и соответственно увеличивает налоговые платежи в бюджет по налогу на прибыль. В результате эффект от снижения этой группы налогов очень незначителен.

2.   Налоги, находящиеся «вне себестоимости» (например, налог на добавленную стоимость, далее - НДС).

Для этой группы налогов важно добиться уменьшения разницы, подлежащей уплате в бюджет. Напомним, что порядок исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость, установленный главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации, предполагает, что сумма НДС, подлежащая уплате в бюджет, определяется как разница между суммой начисленного налога и суммой налоговых вычетов, то есть метод зачета. В связи с чем, для этой группы налогов оптимизация заключается в выборе контрагентов, с которыми работает субъект хозяйственной деятельности. Ведь если метод исчисления НДС, предполагает метод зачета, то становится очевидным, что организации при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав не выгодно работать с партнерами, не являющимися плательщиками указанного налога.

3.   Налоги, находящиеся «над себестоимостью» (например, налог на прибыль).

Чтобы миниминизировать налоговые платежи по данной категории налогов налогоплательщик должен стремится либо к снижению налогооблагаемой базы, либо к уменьшению ставки налога. Причем добиться уменьшения налогооблагаемой базы по налогу на прибыль можно путем увеличения налогов, сидящих «внутри себестоимости».

Однако, как мы отметили выше, осуществляя оптимизацию налогообложения, важно не уменьшить величину какого либо из налогов, а увеличить финансовые ресурсы хозяйствующего субъекта. Поясним на примере, для простоты расчетов возьмем условные цифры.

Пример 1.

Допустим, выручка налогоплательщика равна 10 000 рублей, а затраты составили 5 000 рублей.

В итоге налогооблагаемая база по налогу на прибыль составит 5 000 рублей.

В этих условиях налогоплательщик заплатит налог на прибыль в сумме 1 200 рублей (5 000 х 24 %).

Окончание примера.

Пример 2.

Допустим, выручка налогоплательщика равна 10 000 рублей. Предположим, что организация решила минимизировать налог на прибыль, увеличив затраты осуществленные налогоплательщиком, в результате затраты также составили 10 000 рублей.

В итоге налогооблагаемая база по налогу на прибыль составит 0 рублей, а значит, налог на прибыль налогоплательщику платить не надо.

Окончание примера.

На первый взгляд организация добилась максимально возможного снижения налога на прибыль. Однако если посмотреть внимательно, то минимизация налога на прибыль фактически привела к краху налогоплательщика, ведь финансовых ресурсов у него не осталось. Первый же вариант хоть и предполагает уплату налога на прибыль, однако приводит к тому, что у организации имеются финансовые ресурсы после уплаты налогов, иначе говоря, у организации осталась сумма чистой прибыли равная 5000 рублей – 1200 рублей = 3 800 рублей.

Приведенные примеры, позволяют сделать вывод о том, что конечной целью оптимизации налогов должно быть именно увеличение доходов организации после уплаты налогов, а не снижение отдельных налогов.

При этом бухгалтеру и руководителю хозяйствующего субъекта всегда следует помнить о том, что в системном окружении налоги, которые уплачивает субъект хозяйственной деятельности, оказывают значительное влияние друг на друга. Довольно часто их налоговые базы пересекаются (мы уже отметили, что минимизация ЕСН приводит к увеличению налога на прибыль, то же самое можно сказать и в отношении налога на имущество и тому подобное). В связи, с чем при принятии каких либо решений в отношении оптимизации, следует учитывать возможные налоговые последствия.

Если налогоплательщик рассчитывает работать и в перспективе, то ему необходимо организовать систему, так называемого, налогового планирования – одного из способов управления налогами.

Воспользуемся понятием «налогового планирования» данным в экономическом словаре от Глоссарий.ру:

«Налоговое планирование - набор мер и выбор способа бухгалтерского учета, направленного на законное снижение налогового бремени предприятия. Налоговое планирование включает: мониторинг законодательства, создание новых организационно-правовых структур, переоценку основных средств и т.п.».

Причем отметим, что необходимость в налоговом планировании у хозяйствующего субъекта зависит от степени налоговой нагрузки. В настоящее время используется масса методик, позволяющая определить этот показатель. Так, например, можно определить величину налоговой нагрузки в соответствии с методикой, предлагаемой Минфином Российской Федерации, изложенной в Письме от 13 августа 1996 года №04-01-15 «О программе изучения налогового бремени на отдельных предприятиях и в организациях различных форм собственности, размеров и видов деятельности».

Так если величина налоговой нагрузки на субъект хозяйственной деятельности составляет более половины расходов организации, то естественно, что такая организация не сможет обойтись без привлечения специалистов финансового менеджмента, причем контроль над исчислением и уплатой налогов должен осуществляться на уровне руководителя организации. Для этих целей необходимо создать в организации специальное подразделение – отдел налогового планирования.

Налоговое планирование - это совокупность законных целенаправленных действий налогоплательщика, связанных с использованием им определенных приемов и способов, а также всех законодательно предоставленных льгот и освобождений с целью уменьшения налоговых обязательств.

Целью налогового планирования является при абсолютном соблюдении закона уплата налогоплательщиком минимально возможной суммы налогов в максимально возможный срок.

Налоговое планирование в организации основывается на трех подходах к минимизации налоговых платежей:

- использование льгот при уплате налогов;

- разработка учетной политики;

- контроль над сроками уплаты налогов.

Налоговое планирование, направленное на уменьшение налогового бремени на организацию, можно разделить на:

·   перспективное;

·   текущее.

При перспективном налоговом планировании используют такие приемы и методы, которые уменьшают налоговые обязательства налогоплательщика в течение длительного времени или в течение всей деятельности. При таком планировании налогоплательщик делает выбор наиболее выгодного, с точки зрения налогообложения, места расположения организации, выбор организационно-правовой формы организации.

Все принципиальные для субъекта предпринимательской деятельности моменты, такие как цели и задачи направления деятельности, организационно-правовая форма и форма собственности, место расположения и так далее, напрямую связаны с налогообложением. Выбор того или иного варианта влечет за собой различные налоговые последствия. Иными словами, порядок налогообложения хозяйствующего субъекта зависит от того, как будет создана организация, какие формы и направления своей деятельности она выберет, а в конечном итоге, от этого зависят и финансовые результаты деятельности и, конечно, перспективы дальнейшего развития хозяйствующего субъекта.

При перспективном налоговом планировании устанавливаются основные элементы налоговой учетной политики хозяйствующего субъекта, на основе которых строятся принципы ведения налогового учета хозяйствующего субъекта на ряд лет, что в итоге влияет на размер налоговых платежей.

При текущем налоговом планировании используют методы, позволяющие налогоплательщику уменьшать налоговые обязательства в течение ограниченного периода времени или в конкретной ситуации.

Формирование оптимальной учетной политики является одним из основных элементов текущего налогового планирования и оказывает непосредственное влияние на финансовое положение организации.

При текущем налоговом планировании предпринимается специальная активность, направленная на регулирование уровня налоговой нагрузки.

Для этого все подлежащие к уплате налоги группируют по каким-либо признакам. Затем внутри группы налогов анализируется состав налоговых баз по каждому налогу, в том числе налоговые льготы и эффективность их применения. На основе проведенного анализа выбирается оптимальный вариант ведения налогового и бухгалтерского учета.

Затем на основе расчета налоговых баз составляются конкретные планы налоговых платежей, то есть налоговый календарь.

При составлении налогового календаря указываются конкретные даты уплаты суммы налогов. Также при текущем планировании контролируется своевременность уплаты налогов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, поскольку нарушение сроков перечислений влечет за собой штрафные санкции.

И, наконец, по данным разработанного плана по истечении периода, на который он составлялся, проводится оценка его эффективности. Проводится анализ, а по его результатам принимаются решения о необходимости корректировки действующей системы налогового планирования.

Налоговое планирование влияет на формирование финансовых результатов деятельности организации. Оно считается составной частью системы финансового управления в организации, ведь в совокупности результаты обеспечивают условия для извлечения максимальной прибыли, повышения эффективности функционирования организации. А стремление к максимизации конечного финансового результата предпринимательской деятельности хозяйствующего субъекта включает в себя, в том числе, задачу планирования размера налоговых платежей государству.

Обратите внимание!

Мы не случайно обратили внимание читателя на то, что грань между оптимизацией налогообложения и уклонением от уплаты налогов очень нечеткая, поэтому, используя те или иные методы оптимизации, всегда следует об этом помнить.

Добиться снижения налогов можно двумя путями: легальным и нелегальным.

Имейте в виду, что нелегальные «схемы» снижения налогов давно известны налоговикам, поэтому, если Ваша организация пойдет по этому пути, то это не обойдется без пристального внимания правоохранительных органов.

Использование законных методов не позволит представителям налоговых органов классифицировать ряд мер, направленных на снижение налогов, как уклонение от их уплаты.

Нужно отметить, что сегодняшнее налоговое законодательство дает возможность снизить бремя налоговой нагрузки, причем совершено законно. Анализируя налоговое, бухгалтерское и гражданское законодательство Российской Федерации, можно с уверенностью сказать, что фактически для этих целей законодатель предусмотрел общие и специальные способы снижения налогов, которыми вправе воспользоваться налогоплательщик.

К общим способам можно отнести, такие способы, как:

·   формирование налоговой политики. У налогоплательщика есть возможность самостоятельного выбора того или иного варианта учета доходов, имущества или расходов;

·   самостоятельное формирование системы договорных отношений. Например, использование посреднических договоров вместо договоров купли-продажи, или заключение с сотрудниками (зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей) договоров гражданско-правового характера вместо трудового договора;

·   максимальное использование льгот, установленных налоговым законодательством.

К специальным методам можно отнести:

·   способ замены отношений между сторонами;

Напомним, что субъекты хозяйственной деятельности вправе самостоятельно выбирать формы и условия сделки, партнеров и так далее. Поэтому, заключая какой либо договор, предварительно его следует проанализировать в плане налоговых последствий. Естественно, что предпочтение следует отдать тому, который наиболее эффективен с точки зрения уплаты налогов. Правда при этом, не следует забывать о том, что использование этого приема основано именно на замене прав и обязанностей сторон договора, а не на формальном изменении названия договора.

·   способ разделения отношений;

В основе данного приема лежит метод замены, однако заменяется не полностью вся хозяйственная операция, а лишь ее часть. В качестве примера можно привести договор, предметом которого является выполнение работ по реконструкции здания. Если реконструкцию здания разделить на две составляющих: собственно на реконструкцию и капитальный ремонт, то налогоплательщик получит возможность включить в себестоимость продукции часть осуществленных затрат, и как следствие, уменьшит налоговую базу по налогу на прибыль.

·   использование отсрочки по уплате налогов;

Ярким примером может служить применение кассового метода по налогу на прибыль. До 1 января 2006 года применение этого приема было возможно и по налогу на добавленную стоимость. Напомним, что метод по мере получения денежных средств (отмененный с 1 января 2006 года) позволял уплачивать указанный налог в более поздний срок, только после получения оплаты от контрагента.

·   способ сокращения объекта налогообложения.

Отметим, что этот способ практически не имеет недостатков. Если нет объекта налогообложения (доходов, имущества и так далее), то, естественно, что и не возникает обязанности по уплате налога. Но, целью создания организации является именно получение прибыли, а не сокращение налоговых платежей, поэтому освободиться полностью от всех объектов налогообложения субъект хозяйственной деятельности не может. Отметим, что этот способ особенно характерен для минимизации налога на имущество. Для сокращения налоговой базы по указанному налогу налогоплательщик использует инвентаризацию, переоценку и др. Однако при этом следует помнить, что сокращение объектов налогообложения не должно негативно сказываться на хозяйственной деятельности субъекта.

Более подробно с вопросами оптимизации налогообложения Вы можете ознакомиться в книге ЗАО «BKR-Интерком-Аудит» «Оптимизация и выбор системы налогообложения».

 
{mospagebreak}
 

Минимизация налогового бремени

при ввозе оборудования в Российскую Федерацию.


При покупке зарубежного оборудования для собственных нужд покупателю необходимо знать важный момент, касающийся оптимального налогового планирования.

В случае ввоза технологического оборудования в качестве вклада в уставный капитал организации такая операция освобождается от ввозной таможенной пошлины и НДС. Основание: ст.16 ФЗ РФ №160-ФЗ от 09.07.1999 года «Об иностранных инвестициях в РФ» , пп. 7 п.1 ст. 150 Налогового Кодекса РФ , ст.37 Закона «О таможенном тарифе» , постановление Правительства РФ от 23.07.1996 № 883 . По-моему, налоговая экономия впечатляет.

Для того чтобы это практически осуществить, необходимо соблюсти ряд условий:

1. Оборудование, его комплектующие и запасные части должно быть технологическим. Что это значит? На этот счет существует два мнения.

Во-первых, официальная позиция таможенных органов. Она заключается в том, что оборудование должно входить в Перечень технологического оборудования, указанный в приложении №1 к приказу ГТК РФ №131 от 07.02.2001 года . На объекты, не перечисленные в данном Перечне, льгота не распространяется.

Однако, существует еще одно мнение, выраженное в судебной практике. Например, в постановлении ФАС Дальневосточного округа от 30.03.2005 года № ФОЗ-А51/05-2/304 , постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 9 сентября 2004 года № А33-3653/04-С6-Ф02-3637/04-С1 . Суды в своих решениях делают выводы о том, что приказ ГТК РФ №131 от 07.02.2001 года ущемляет права налогоплательщиков, поэтому для применения льготы достаточно, чтобы оборудование могло быть использовано в качестве технологического в соответствии с законодательством РФ.

2. Ввозимое оборудование должно иметь целевое назначение, то есть выступать в качестве вклада в уставный капитал. Причем ввозится оно в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного капитала. Обращаю Ваше внимание, что изменения в учредительных документах должны быть внесены именно о предстоящем (будущем) наполнении уставного капитала (см. Письмо ФТС РФ № 01-06/34547 от 04.10.2006 года ). В противном случае в применении льгот будет отказано.

Интересен тот факт, что ни Налоговый, ни Таможенный Кодексы РФ, ни устанавливают перечень документов для подтверждения льгот. Данный перечень (и то не исчерпывающий!) указан в письме ФНС России от 31 мая 2005 года № ММ-6-03/450 «Об отдельных вопросах по применению Соглашения с Республикой Беларусь». Хотя этот документ и регулирует таможенные взаимоотношения только двух государств, тем не менее, перечень запрашиваемых документов имеет общее значение при ввозе оборудования на территорию РФ из любого другого государства.

Необходимо представить следующие документы:

-копии учредительных документов организации с внесенными изменениями, прошедшие государственную регистрацию;

-перечень ввозимого оборудования, комплектующих и запасных частей к нему;

-в установленных случаях отчет независимого оценщика;

-иные документы.

Понятие «иные документы» в нормативной базе нигде не расшифровано. Практически таможенные, а так же налоговые органы требуют: таможенную декларацию (с указанием цели ввоза), перевозочные документы, техническую документацию на ввозимое оборудование, сертификаты, заключения Госстандарта, справки специалистов, подтверждающие факт сборки и др.

При изменении назначения имущества, ввезенного в качестве вклада в уставный (складочный) капитал организации, необходимо восстановить неуплаченную таможенную пошлину и НДС. Как это сделать - читайте в следующих статьях.

Ваша Галина Орлова
 {mospagebreak}
 

Не затягивайте тяжбу

Interfax-Russia.ru - За волокиту при рассмотрении исков в судах россияне смогут получать денежную компенсацию в размере до 120 тысяч рублей. Правда, для этого снова придется посудиться.

Президент России Дмитрий Медведев подписал закон "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок". Этот закон Госдума РФ приняла 21 апреля 2010 года, а ровно через неделю его одобрил Совет Федерации.

Вместе с законом Медведев подписал целый пакет поправок, меняющих или уточняющих отдельные статьи в Бюджетном, Уголовно-процессуальном кодексах, Кодексе об административных правонарушениях, Арбитражном и Гражданском процессуальных кодексах, а также незначительно исправляющих вторую часть Налогового кодекса РФ. "Все эти законы приняты пакетом для того, чтобы закон о компенсации не остался на бумаге, а сразу начал работать", - говорится в комментарии к закону. Текст закона и расширенный комментарий к нему опубликовала 4 мая "Российская газета".

Принятые законы важны потому, что до них никаких компенсаций российским гражданам или организациям за судебную волокиту попросту не полагалось. Наши соотечественники уже давно жалуются в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) на то, что в России судебные процедуры порой длятся годами, бывали случаи, когда умирали истцы, ответчики, а суд все длился и длился... По данным "Российской газеты", за последние 12 лет в Страсбургском суде скопилось около 50 тыс. таких жалоб от россиян.

Заваленный жалобами из России ЕСПЧ, естественно, не раз просил российские власти избавить его от лишних забот и начать, наконец, обеспечивать пострадавших от волокиты граждан, а заодно бороться с укоренившейся неспешностью судебной системы. Дошло даже до того, что в конце 2009 года Европейский союз выделил России целых 3 млн евро на борьбу с судебной волокитой и неисполнением вердиктов.

Однако помимо денег требовался еще и закон, который обязывал бы судей выносить свои вердикты в "разумный срок" и обеспечивал бы компенсационный механизм в случае необоснованных проволочек, как того требовали европейцы. "Принятие закона обусловлено необходимостью выполнения требований Европейского суда по правам человека о создании эффективного средства правовой защиты в связи с выявленными системными нарушениями, выражающимися в несоблюдении разумных сроков судопроизводства и исполнения судебных актов", - отметили в пресс-службе Кремля. Важно подчеркнуть, что под сроком судопроизводства имеется в виду не только время рассмотрения дела в суде, но и длительность досудебного производства по уголовному делу.

Впрочем, надо признать, что подобных изменений в российском законодательстве требовал не только настойчивый Страсбургский суд. Еще в 2008 году Конституционный суд РФ предлагал создать компенсационный механизм защиты права граждан на судопроизводство в разумный срок.

Итак, отныне человек, "претерпевший неблагоприятные последствия" волокиты, сможет обратиться в суд с заявлением о присуждении ему компенсации. Вступивший в силу закон предполагает, что заявления о присуждении компенсации нужно подавать в суд общей юрисдикции либо в арбитражный суд – это зависит от того, в каком именно суде был нарушен срок. К сожалению, отмечают юристы, в принятом законе никак не обозначен размер "вознаграждения" за терпение. Дело в том, что суммы будут определять те же суды, а опираться им в общем-то не на что, кроме как на европейский опыт, а он таков: Страсбургский суд обычно штрафует волокитчиков на суммы от 500 до 3 тыс. евро, а в отдельных странах Старого света "штраф" за медлительность доходит до 5-6 тыс. евро. В Госдуме считают, что универсальные цифры назвать попросту невозможно, ведь суммы морального возмещения во многом зависят от сути спорного процесса: для одних волокита – это просто регулярные визиты в суд, а для других – несколько лишних месяцев, проведенных в СИЗО.

Юристов насторожили некоторые формулировки в законе, касающиеся определения сумм компенсаций за волокиту. "На размер компенсации будут влиять и совершенно неожиданные факторы. Так, при рассмотрении заявления о присуждении компенсации суд, среди многих прочих обстоятельств законопроект предлагает учитывать "поведение заявителя". Что под этим следует иметь в виду – не расшифровывается", - обратил внимание в своей статье "Волокита в судах: бег по замкнутому кругу" эксперт компании "КонсультантПлюс" Валентин Кислый.

Истцу согласно новому закону дается полгода на то, чтобы подать жалобу, говорят в комитете Госдумы по законодательству. "Если есть явное нарушение права конкретного гражданина, почему он должен обращаться в какие-то международные суды? Нужно сделать все процедуры, чтобы его право было восстановлено. И, соответственно, были выплачены деньги. Причем деньги будут выплачиваться вне зависимости от вины судьи, от вины следователя. Может, следователь не виноват. Может, он просто болел", - пояснил журналистам глава профильного думского комитета Павел Крашенинников.

Новый ФЗ устанавливает, что положенные по суду компенсации людям будут выплачиваться из федерального бюджета, а за затяжки с исполнением вердикта будут расплачиваться из федерального, регионального или местного бюджета. При этом ответственность за выделение средств на компенсации закон возлагает на Минфин РФ.

Вместе с тем, Уголовно-процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс РФ и Арбитражный процессуальный кодекс РФ дополняются положениями, определяющими единые критерии разумного срока рассмотрения соответствующих дел в судах с учетом практики ЕСПЧ, а также устанавливающими процедуру подачи и рассмотрения заявлений о присуждении компенсации.

Изменения в Кодексе об административных правонарушениях обусловлены внесением изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ в части, касающейся увеличения срока рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности и введения в процессуальное законодательство понятия "разумный срок судебного разбирательства".

Впрочем, остановимся на этом понятии подробнее. А что, собственно, считается "разумным сроком" судопроизводства? Что если судьи, рассматривая жалобы, не захотят подставлять коллег по "цеху" и начнут трактовать разумность сроков не в пользу истцов? Как гласит Гражданский кодекс РФ, процесс по гражданскому делу или по делу об административном нарушении может длиться не более двух месяцев, а переносы слушаний допускаются, только если в суд в назначенное время не явились свидетели или если не представлены нужные документы. Здесь все более или менее ясно. Что касается уголовных дел, то здесь тяжба может длиться годами – в российском уголовном законодательстве нет четкого определения "разумного срока" в течении которого дело должно быть рассмотрено судом по существу. По сути, отрезок времени, в течение которого закон разрешает и обязывает суды в рамках процессуального закона рассматривать дело, носит "плавающий" характер.

Очевидно, что в такой ситуации доказать, что процесс затягивается умышленно очень сложно, рассказал "Вестям" адвокат Александр Еким. Чаще всего волокита с связана с сугубо бюрократическими лабиринтами. "Бывает, что у судьи объективная картина уже сложилась, необходимое количество материалов для вынесения решения в деле есть, судья требует предоставить дополнительные какие-то документы, а их представить иногда бывает затруднительно. И в результате рассмотрение дела и вынесение решения затягивается", - объяснил адвокат.

Впрочем, как рассказал Interfax-Russia.ru еще один адвокат – Олег Максимов, нередко бывает и так, что судья, принимая решение отложить судебное заседание из-за неявки потерпевших или свидетелей, "в дальнейшем снижает свое внимание к делу и уже не особо заботится о том, чтобы обеспечить явку ключевых участников процесса, обычно перелагая эти обязанности на секретаря судебного заседания". Иногда судье просто не хватает опыта, чтобы разобраться в хитросплетениях сложного дела, и он делает все, чтобы дать себе на это время. А бывает и ровно наоборот – вынесенный наспех вердикт оспаривается, и дело возвращается в суд "на второй круг". В ряде случаев суд сталкивается с необходимостью назначить обвиняемому судебно-психиатрическую экспертизу, которая проходит до месяца, но может продлеваться до 90 дней.

Но не только судьи вольно или невольно тормозят процессы, отмечает Максимов. Эксперт, например, рассказал Interfax-Russia.ru, что к затягиванию разбирательств нередко приводят небрежность или неполнота предварительного следствия и даже "проколы" конвойной службы, которая отвечает за привод на процесс подсудимых. Одним словом, "подводных камней здесь столько, что это, скорее, напоминает целый риф".

В свою очередь, партнер адвокатского бюро "Корельский и партнеры" Константин Астафьев в интервью "Российской газете" подчеркнул, что новый закон прежде всего выгоден простым людям, "за спиной которых, в отличие от предприятий, как правило, нет юридической службы". "Нанять адвоката для решения подобных проблем может позволить себе далеко не каждый", - отметил в этой связи Астафьев.

А вот для бизнеса игра вряд ли будет стоит свеч, продолжил его коллега Андрей Корельский. "Максимум, на что можно рассчитывать – это на незначительные суммы или штрафы, которые для реального бизнеса не будут столь привлекательными, чтобы с такими заявлениями в суды обращаться", - считает управляющий бюро "Корельский и партнеры", добавив, что при рассмотрении уголовных дел, где волокита напрямую затрагивает права граждан, перспектива нового закона "прослеживается более очевидно".

Вместе с тем, Валентин Кислый из компании "КонсультантПлюс" делает в своей статье парадоксальный вывод – изменения законодательства, возможно, не только не устранят причины, замедляющие судопроизводство, но и еще сильнее "нагрузят" суды. "Суды просто не справляются с тем количеством дел, которые им приходится рассматривать. Увеличение сроков рассмотрения дел не ослабит нагрузку на судей. Скорее наоборот. Таким образом, можно ожидать в скором времени рост числа обращений за компенсациями. Но это опять же дополнительная нагрузка на суды! Замкнутый круг?..", - задался вопросом эксперт.

Надо отметить, что настороженность специалистов все-таки часто смешана и с позитивными оценками. В конце концов, ничего не добивается тот, кто ничего не делает, и, по крайней мере, уже можно говорить о настоящем прорыве в теоретической, законодательной плоскости. Какова же будет практическая сторона реализации нового закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", мы сможем увидеть уже в самом ближайшем будущем.

Обозреватель Сергей Нагорный

{mospagebreak}

Аксиомы общения с гаишником (обновление)

Часть 1. Остановка «по требованию»

Информирован – значит вооружён. Водитель должен знать не только Правила дорожного движения, но и свои гражданские права, права и ответственность сотрудников ГИБДД, действующие нормативные правовые акты, то есть обладать определённой правовой культурой. Без этого автомобилист рискует стать дойной коровой для мошенников, взяточников и недобросовестных работников Госавтоинспекции.

Без необходимости – не останавливать!

Остановка автомобиля по требованию должностного лица ГИБДД – это правовой акт, с которого обычно начинается диалог «инспектор – водитель» и который может иметь серьёзные последствия для обеих сторон.

Остановка ТС и её причины регламентируются нормативными документами МВД: приказом МВД РФ № 329 от 01.06.98 г. и Наставлением по работе ДПС ГИБДД МВД, утверждённым приказом МВД РФ № 297 от 20.04.99 г. (далее по тексту Наставление ДПС). Основания для остановки ТС прописаны в п.13.7 Наставления ДПС и п.2 приказа № 329. Советую читателям запомнить названия документов и ниже упомянутых пунктов, помеченных жирным шрифтом, т.к. упоминание их в разговорах с гаишниками демонстрирует Вашу юридическую грамотность.

Запрещается останавливать ТС без необходимости (п.13.7 Наставления ДПС). Хотя любую проверку можно мотивировать поиском угнанной машины или проведением спецоперации. Но в любом случае при обращении к Вам сотрудник ДПС должен назвать внятно свою должность, звание, фамилию и сообщить о причине остановки Вашего ТС (п.18.2 Наставления ДПС). Если инспектор ДПС не представился по форме и не объяснил, почему остановил Ваш автомобиль, то его действия могут быть расценены как нарушение служебной дисциплины (п.2 приказа № 329). Законность таких действий можно оспорить в суде.

Предъявите документы!

Проверку документов, согласно п.13.7 Наставления ДПС, разрешено производить на стационарных постах. Автомобиль с окраской и надписью ДПС ГИБДД на обочине дороги не является ни стационарным постом, ни контрольным постом милиции, ни контрольно-пропускным пунктом. Таким образом, наиболее распространённая ситуация, когда ТС останавливается просто на обочине дороги для проверки документов (а это излюбленные места инспекторов ДПС на ул.Черняховского у здания УГИБДД области, на Советском проспекте у здания УВД области, у Драмтеатра и в других местах) является нарушением законодательства со стороны работников Госавтоинспекции.

В самом начале беседы инспектор ДПС произносит обычно стандартную фразу: «Сержант ДПС областного ГАИ такой-то, предъявите документы». Подобное требование нельзя рассматривать как объяснение причины остановки. И чтобы предотвратить развитие ситуации в незаконном русле, лучше всего задать инспектору прямой вопрос о причинах остановки, на который тот обязан дать ответ на основании п.18.2 Наставления ДПС.

Ход конём

Имейте в виду, что инспектор ДПС может попытаться оправдать законность остановки, предъявив Вам обвинение в совершении административного правонарушения. Обычно в такой ситуации предъявляются претензии по ремням безопасности. Но даже если Вы ехали с непристёгнутыми ремнями, такое развитие событий говорит о том, что инспектор в момент остановки этого не видел. А значит, остановив Вас, он совершил правонарушение в виде самоуправства, ответственность за которое предусмотрена ст.19.1 КоАП РФ. То есть доказательства Вашей вины были получены инспектором с нарушениями закона, а их использование недопустимо в соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ.

При общении с инспектором ДПС Вы можете заявить, что во время движения Вы были пристёгнуты ремнями и требований ПДД не нарушали. К тому же остановку ТС инспектор объяснил проверкой документов, а не непристёгнутыми ремнями. Вы также можете указать на незаконность остановки такой фразой: «Проверку документов, согласно п.13.7 Наставления ДПС, можно проводить только на стационарном посту. Обочина дороги таким постом не является. Объясните, на каком основании Вы допускаете нарушение закона и моих прав – приказом МВД № 329 это квалифицируется как нарушение Вами служебной дисциплины». Далее инспектор ДПС либо пожелает Вам счастливого пути, либо попытается перейти в наступление, чтобы «оправдать» свои действия.

Некоторые гаишники пытаются выйти из ситуации, заявляя, что они якобы называли причину остановки. В таких случаях рекомендую весь диалог с инспектором записывать на диктофон или на мобильный телефон, оборудованный функцией записи голоса. Наличие такой записи при обжаловании действий гаишника позволит точно установить, что инспектор ДПС нарушил Ваши права.

Перед началом записи рекомендую Вам произнести вслух текущие дату и время, а также место события. Если Вы делаете запись в присутствии свидетелей, например, Ваших пассажиров, это только добавит Вам очков.

Часть 2. Избегаем конфликта

Зачастую результат встречи с инспектором ГИБДД зависит от поведения самого водителя - его умения выдержать нейтральный тон разговора. И чтобы избежать конфликта, необязательно быть тонким психологом - достаточно помнить, что инспектор тоже человек. Спокойствие водителя, особенно если оно подкреплено определённой эрудицией, может стать хорошим способом самозащиты.

Всему своё место и время

Наставление ДПС накладывает ограничения на места, в которых запрещается останавливать ТС. Это, как правило, участки дорог с ограниченной видимостью до и после поворота, перед перекрёстками, переходами, в зоне железнодорожных переездов и в других опасных местах. Почему-то в нарушение этих требований инспекторы ДПС часто останавливают автомобилистов в местах закрытых поворотов на шоссе Калининград - Зеленоградск, на пересечении Советского пр-та и пр-та Мира и на других перекрёстках.

Вы можете смело подвергнуть сомнению законность Вашей остановки в таких местах. Даже если Вы и совершили нарушение, действия остановившего Вас инспектора ДПС также будут являться нарушением закона. А, как известно, лицо, совершившее нарушение, не может быть привлечено к ответственности, если нарушены процедуры, установленные законом.

Кроме того, остановка транспортных средств должна осуществляться на минимально короткий срок (п.13.8 Наставления ДПС). Если инспектор ДПС начинает из-за Вашего упорства злоупотреблять своим служебным положением - например, «сочинять» протокол целых полчаса, а то и больше, - укажите ему, что, в соответствии со ст.28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении должен быть составлен немедленно после выявления правонарушения. А если учесть, что при заполнении протокола инспектор должен написать не более 20-30 слов (на что требуется минуты две-три), то получасовая процедура оформления документа тоже является незаконной.

Человеческий фактор

В случае возникновения конфликта сотрудник ДПС не вправе, руководствуясь личными чувствами к участникам дорожного движения, изменять в сторону ужесточения объявленную меру административного воздействия за совершённое правонарушение. Тем не менее, если Вас остановили за нарушение ПДД, имейте в виду, что сам выбор меры воздействия (штраф или предупреждение, размеры штрафа) будет во многом зависеть от того, как Вы себя поведёте.

Взаимоотношения водителя с инспектором ГИБДД в значительной степени зависят от умения водителя понять психологию инспектора (ведь на посту он остаётся человеком - с определённым набором личностных характеристик, которые могут быть Вам несимпатичны или безразличны, а иногда и неприятны) и в соответствии с этим правильно выстроить свою линию поведения.

С другой стороны, Ваше поведение тоже может вызвать у инспектора определённую реакцию: располагающую, уважительную, нейтральную, негативную или резко отрицательную.

В любом случае, во время общения будьте вежливы. Не начинайте разговор с отрицательных фраз. Ни при каких обстоятельствах не переходите на личности. Поэтому уже с первых контактов постарайтесь найти или создать атмосферу доверительную, в крайнем случае нейтральную.

По уму провожают

Если Вы явно нарушили ПДД и прекрасно это понимаете, то отрицать свою вину глупо. В этом случае лучше извиниться и понести заслуженное наказание. Можно, конечно, «поторговаться», указать на причины, из-за которых Вы допустили нарушение.

Когда нарушение малозначительно или неочевидно, то есть было совершено вынужденно (например, проезд на жёлтый сигнал светофора при выезде на перекрёсток), а наказание грозит несоизмеримое, видимо, целесообразно попробовать убедить инспектора в чрезмерности его обвинений. Как известно, КоАП РФ устанавливает диапазон (вилку) штрафа, и величина его зависит от воли инспектора. Отсюда и возможность для «торга».

Но чтобы аргументированно возражать инспектору, надо хорошо знать ПДД, законы РФ, приказы МВД РФ, то есть нормативные правовые акты, регулирующие дорожное движение. Показывать свои знания и эрудицию надо тактично, не унижая человека, не задевая его гордости и самолюбия. Для убедительности возите с собой Правила дорожного движения и Кодекс об административных правонарушениях, а также наши публикации - много места они не занимают, а пользу могут принести большую.

Нередко инспекторы и сами не слишком хорошо знают ПДД, поэтому Ваша осведомлённость может их убедить, и они предпочтут не связываться с эрудитом - такое часто происходит при общении гаишников с членами нашего Общества защиты прав автомобилистов «ОСА».

Если «мирные» переговоры не помогли, намекните, что обязательно обжалуете действия инспектора в правовом русле. Но только без излишних угроз в адрес инспектора, так как это ни к чему хорошему не приведёт. Делайте всё в рамках закона.

Помните, что при возникновении конфликтных ситуаций, претензиях, по требованию участников дорожного движения инспектор обязан сообщить номер своего нагрудного знака и предъявить, не выпуская из рук, служебное удостоверение, а также разъяснить право и порядок обжалования своих действий (п.18.9 Наставления ДПС). Также в соответствии с Законом РФ «О милиции» и Правилами дорожного движения (п.2.4) лица, обладающие правом проверять у водителя ТС документы, обязаны предъявить по требованию водителя служебное удостоверение и позволить водителю переписать из него необходимые реквизиты (несмотря на наличие нагрудного знака).

Часть 3. Тет-а-тет с инспектором

Водитель, которого останавливает инспектор ДПС, имеет право оставаться в автомобиле. А административное задержание водителя разрешается не более чем на три часа.

Закон доброй воли

Необходимость выйти из машины у водителя возникает только в случаях, перечисленных в Наставлении ДПС (п.18.4), а именно:

- для досмотра автомобиля, чтобы проверить соответствие номеров двигателя и кузова записям в техпаспорте ТС;

- для досмотра водителя, если есть основания полагать, что он нетрезв, или если водитель или пассажиры подозреваются в совершении преступления или причастны к ДТП;

- для участия водителя в составлении документов или оказания помощи другим участникам дорожного движения;

- для устранения технической неисправности автомобиля.

Однако, чтобы было удобнее разговаривать, водитель может по собственной инициативе выйти навстречу инспектору. Но никогда не семените к нему на полусогнутых и с протянутыми дрожащими руками, в которых судорожно сжаты документы. Если даже Вас остановили за нарушение ПДД, имейте чувство меры. В общем, если Вас не просят, можете не выходить, а отдать документы через окно и спокойно ждать решения инспектора.

Если Вам невнятно объясняют причину остановки или она явно надумана, или же Вас насторожило что-то ещё, попросите у гаишника служебное удостоверение и перепишите его данные и номер нагрудного знака к себе в блокнот. Одно это может предупредить возможные незаконные действия со строны инспектора.

Опасная «близость»

Инспекторы ДПС часто приглашают водителя сесть в их служебный автомобиль – якобы для обсуждения факта нарушения ПДД и для составления протокола, а иногда без всякого объяснения причины. В патрульной машине они продолжают или начинают разговор с водителем о совершённом им нарушении и о предусмотренном за это наказании или выясняют: пили Вы или не пили накануне спиртное. При этом нередко проверяют автомобилиста на дачу взятки.

Известны случаи, когда, спровоцировав водителя на дачу взятки, милиционеры с помощью видео- и аудиотехники фиксировали этот факт, впоследствии же суд приговаривал таких водителей к вполне реальным срокам, как бы парадоксально это ни звучало.

Но чаще сотрудники ДПС провоцируют водителей на дачу денег с банальной целью – получения взятки, что в большинстве случаев отвечает интересам обеих сторон. В таких случаях ставка за допущенное нарушение, как правило, снижается вдвое, а деньги, минуя длинную цепь перечислений, сразу попадают в карман стражей порядка.

В этих ситуациях каждый ведёт себя так, как ему позволяют его воспитание, совесть, характер и жизненная позиция, а также существо совершённого им правонарушения.

Однако водитель должен знать следующее:

- он может отказаться от приглашения сесть в служебный автомобиль инспектора – закон его к этому не обязывает;

- наличные деньги в виде уплаты штрафа инспекторы ДПС от водителя принимать не имеют права – это можно квалифицировать как взятку;

- максимальная сумма штрафа, на которую могут выписать постановление-квитанцию о наложении взыскания на месте нарушения ПДД, не может превышать 100 рублей.

А ещё водители и сотрудники ДПС должны знать и чтить УК РФ, в котором предусмотрена уголовная ответственность за получение и дачу взятки. А сроки там большие.

Итак, Ваше право, а не обязанность пересаживаться в патрульную машину или следовать в отдел милиции. Обязанностью это станет с того момента, когда сотрудник милиции объявит о Вашем задержании и составит протокол задержания в соответствии со ст.27.4 КоАП РФ.

Основанием для Вашего задержания может быть любое административное правонарушение. Цель административного задержания как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении – установление личности правонарушителя, составление протокола об административном правонарушении, когда его составление является обязательным, но на месте составить протокол невозможно. Согласно ст.27.5 КоАП РФ, срок административного задержания не может превышать трёх часов.

Если инспектор ДПС будет совершать в отношении Вас противоправные действия, то совет такой: сделайте звонки в дежурную часть УВД и управление собственной безопасности милиции, в которых заявите, что инспекторы на дороге совершают самоуправство и вымогают взятку, а также можете потребовать у инспектора вызвать на место конфликта его начальника – вышестоящее должностное лицо.

Часть 4. «Наказание» на дороге

Постановление по делу об административном правонарушении с наложением штрафа, составленное инспектором ДПС на месте, является незаконным, так как при этом нарушаются права лица, привлекаемого к административной ответственности. Также является нарушением со стороны инспектора ДПС составление протокола об административном правонарушении и одновременное вынесение на месте постановления по делу об административном правонарушении, так как исключается целая стадия административного производства.

Бумажные премудрости

В случае, если на месте выявленного нарушения Правил дорожного движения инспектор ДПС ГАИ принимает решение назначить водителю штраф, не превышающий одного МРОТ (100 рублей), то в соответствии со ст.28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении он не составляет, а оформляет постановление-квитанцию о наложении административного штрафа в двух экземплярах, в которых указывается информация о получателе штрафа. Водителю при подписании этого документа необходимо обратить внимание на строчку, где говорится, что виновное лицо не оспаривает правонарушение и согласно оплатить штраф. Если же водитель оспаривает виновность в правонарушении или не согласен с мерой наказания, то инспектор ДПС обязан составить протокол об административном правонарушении, который рассматривается в общем порядке в соответствии с гл.29 КоАП РФ. Копию этого протокола инспектор обязан вручить водителю.

Часто инспекторы ГАИ из-за отсутствия бланков постановлений-квитанций о наложении административного штрафа оформляют постановление по делу об административном правонарушении на месте и обязывают водителей подписать этот документ, в котором делают приписку, что лицо согласно с наказанием, в то время как водитель оспаривает виновность в нарушении ПДД.

При подписании любых документов водитель должен сначала прочитать текст и осознать то, что он подписывает – не писать бездумно свои объяснения под диктовку гаишника, так как это может в дальнейшем, в случае привлечения его к административной ответственности, усугубить ситуацию.

Большинство инспекторов ДПС предпочитает проводить расследование нарушений ПДД непосредственно на месте. Однако если Вас это не устраивает в силу каких-либо причин, можете в протоколе сделать запись и ходатайствовать о переносе рассмотрения (такая возможность предусмотрена ч.1 ст.29.6 КоАП РФ) или ходатайствовать о рассмотрении дела по месту Вашего жительства. Это может оказаться полезным, когда Вас остановят в другом городе. При подписании протокола обратите внимание на графы «Место и время рассмотрения административного правонарушения» и «Протокол прошу направить для рассмотрения по месту жительства, учёта ТС». Необходимо поставить свою подпись только в одной графе – это будет свидетельствовать или о том, что Вы надлежащим образом осведомлены о месте и времени рассмотрения дела, или будете знать, что протокол направят по месту жительства. Если Вам инспектор ДПС не разъяснил права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, то сделайте об этом запись в протоколе.
Право на несогласие

Если Вы не согласны с точкой зрения инспектора ДПС, но не знаете, как правильно сформулировать объяснения – можете просто написать: «С протоколом не согласен, ПДД не нарушал, доказательств моей вины мне не представлено. Требую предоставления юридической помощи».

Такой ход не позволит инспектору вынести постановление на месте, так как он Вас не сможет обеспечить юридической помощью. Из-за этого он будет вынужден перенести рассмотрение дела, а у Вас появится время для того, чтобы собраться с мыслями, найти адвоката или получить квалифицированную консультацию.

Если же инспектор всё-таки вынесет в отношении Вас постановление, это будет являться нарушением Вашего конституционного права на защиту – такое постановление обязан отменить любой суд или вышестоящее должностное лицо.

Однако если Вы признали свою вину, а сумма штрафа превышает один МРОТ и инспектор ДПС, собрав и проанализировав все факты и доказательства, решит, что Вы виновны, то в дополнение к копии протокола об административном правонарушении Вы также получите копию постановления о привлечении Вас к административной ответственности с наложением штрафа. То есть на месте инспектор свершит скорый суд. В данном случае водителю такой ход дела будет удобен тем, что ему незачем будет тратить время в группе административной практики.

Если же Вы чистосердечно раскаялись в совершённом нарушении и просите инспектора вынести наказание по-минимуму, а инспектор отказывает Вам в этом, тогда ходатайствуйте, чтобы инспектор не выносил постановление на месте, а направил в группу разбора. Это право Вам предоставлено ч.1 ст.29.6 КоАп РФ. Возможно, другие должностные лица будут более снисходительны к Вам и учтут все смягчающие вину обстоятельства.

Всегда берите копии протоколов и постановлений, которые Вам обязаны выдать, иначе в дальнейшем не исключена возможность, что Вы будете удивляться, откуда в протоколе появилось то, чего при Вас не вносилось.

Памятка

Постановление-квитанция оформляется инспектором ДПС на месте при условии, что сумма штрафа не превышает 1 МРОТ (100 руб.) и водитель не оспаривает свою вину.

В противном случае оформляется протокол об административном правонарушении.

На его основании выносится постановление об административной ответственности. Часто инспекторы ДПС оформляют его на месте. Хотя это и незаконно, но в случае согласия водителя это экономит время.

Часть 5. Правила «самозащиты»

В случае нарушения Правил дорожного движения водителю необходимо знать, что он имеет право зафиксировать в протоколе об административном правонарушении всех свидетелей. Кроме того, сам протокол должен быть понятным и читаемым.

Все свидетели важны

В качестве свидетелей по делу об административном правонарушении, согласно ч.1 ст.25.6 КоАП РФ, может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Никаких ограничений по родству, знакомству, дружбе и прочим отношениям нет.

Тем не менее при составлении протокола об административном правонарушении часто имеет место довольно распространённая ситуация, когда водитель просит инспектора ДПС указать в протоколе свидетелей (например, своих пассажиров), которые могут подтвердить его невиновность, однако инспектор отказывается вписать их в этом качестве в протокол. Излюбленные аргументы гаишников: «Свидетелей определяю я», «Ваши свидетели – заинтересованные лица (родственники, сослуживцы)» и т.п. Основания для таких заявлений у инспекторов отсутствуют.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ Вы имеете право давать объяснения и представлять доказательства. А поскольку такими доказательствами может обладать свидетель, смело требуйте его опроса. Если инспектор откажет Вам в этом, заявляйте свои требования письменно. Укажите в протоколе в графе «объяснение», что инспектор отказался вписать свидетелей, и зафиксируйте их данные сами.

Обратите внимание на то, указана ли в протоколе норма права, которая нарушена водителем, привлекаемым к административной ответственности. Часто в протоколах инспекторы не указывают, какой конкретно пункт Правил дорожного движения нарушил водитель, а существо допущенного нарушения описывает произвольно, и эта трактовка не соответствует составу правонарушения.

Когда расписываетесь в получении копии протокола или постановления, обратите внимание, возможно ли прочитать текст, так как часто инспекторы выдают копии с трудночитаемым текстом. Вам обязаны выдать копию документа, текст которого можно прочитать без труда, в противном случае инспектор должен составить новый документ или сделать запись читаемую.

В суд не торопимся

Часто инспекторы ДПС превышают свои полномочия при составлении протокола об административном правонарушении, за которое предусмотрено альтернативное наказание. Например, за выезд на полосу встречного движения, когда это запрещено ПДД (пересечение сплошной линии) предусматривается штраф, налагаемый органами милиции, или лишение права управления ТС, которое применяет только судья. Нарушение со стороны инспектора может заключаться в том, что он в протоколе в графах «место и время рассмотрения» и «протокол прошу направить для рассмотрения» делает запись «в суд по месту жительства» и при этом ещё выдаёт извещение о явке в суд.

Рассмотрение дел с альтернативным наказанием отнесено к компетенции органов внутренних дел и судов. Поэтому предложение сразу же рассматривать дело в суде противоречит п.31 Методических рекомендаций по организации деятельности ОВД при производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, согласно которому дела о нарушении ПДД рассматриваются должностными лицами ГАИ в пределах своей компетенции. В соответствии же с п.38 этих рекомендаций дело может быть передано в суд, но только на основании определения, вынесенного должностным лицом, уполномоченным рассматривать такие дела. Это начальник ГИБДД, его заместитель, командир батальона, его заместитель, но никак не нижестоящие должностные лица. Иногда руководство УГИБДД закрывает глаза на «шалости» своих подчинённых, которые вольно обходятся с законом. В определении о передаче дела в суд должно быть чётко и объективно указано, почему руководитель ГИБДД принял решение о передаче материалов в суд, а не воспользовался своим правом назначить соответствующее наказание.

Часть 6. Когда изымаются документы

Сотрудник ГИБДД при несении службы имеет право изымать документы только в установленных законодательством РФ случаях (подпункт «и» п. 12 Положения о Госавтоинспекции). В соответствии с ч.3 ст.27.10 КоАП РФ водительское удостоверение может быть изъято, когда совершено правонарушение, за которое предусмотрено лишение права управлять ТС. Другие документы изымаются по основаниям, указанным в ст.27.10 КоАП РФ и в УПК РФ при производстве следственных действий.

Меняем права на «времянку»

Водительское удостоверение изымается до вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Об изъятии прав, согласно ч.5 ст.27.10 КоАП РФ, делается запись в протоколе об АПН. После этого инспектор ДПС, в соответствии с нормативными документами, обязан выдать водителю временное разрешение, которым можно пользоваться до вступления в законную силу постановления по делу об АПН. Разумеется, чтобы управлять автомобилем на основании временного разрешения, водитель должен иметь при себе документ, удостоверяющий личность.

Если в результате рассмотрения дела на водителя будет наложен штраф, то он может требовать возвращения водительского удостоверения сразу после вынесения постановления об АПН, то есть до уплаты штрафа, на что даётся 30 дней с момента вступления постановления в законную силу. Сотрудники ГИБДД нередко превышают свои полномочия, не возвращая водительское удостоверение после вынесения постановления, за что могут быть привлечены к административной или даже к уголовной ответственности.

Срок действия временного разрешения должен быть указан непосредственно на нём (например, если оно выдаётся взамен утраченных «прав»). На случай же изъятия водительского удостоверения за совершение административного правонарушения в бланке разрешения предусмотрена запись о его «годности»: «до вступления в законную силу постановления».

Однако некоторые инспекторы ДПС, не будучи осведомлены в тонкостях административного законодательства, попросту зачёркивают эту строку и указывают двухмесячный срок действия разрешения, полагая, что за это время должно произойти рассмотрение дела. При этом они забывают, что в случае подачи жалобы в суд (а делать это можно неоднократно) постановление вступит в законную силу только после вторичного вынесения судебного решения. Поэтому водитель может ездить с временным разрешением и несколько месяцев, и полгода, и дольше – сроки его действия можно продлевать, пока судья не вынесет окончательного решения по жалобе.

Изъятие по закону

Зачастую инспекторы ДПС производят изъятие свидетельства о регистрации ТС, водительского удостоверения, технического паспорта, доверенности на право управления ТС, путевого листа и других документов с нарушением норм административного и уголовно-процессуального права.

Как указывалось выше, изъять водительское удостоверение могут в том случае, если Вы совершите нарушение, за которое предусмотрено лишение права управлять автомобилем. Другие документы могут быть изъяты только в ходе следственного производства – при наличии признаков подделки или если эти документы являются предметами преступления, имеют значение доказательств по делу об административном правонарушении или были обнаружены на месте совершения правонарушения.

Если у Вас всё же изъяли документы, об этом должен быть составлен протокол в присутствии двух понятых, причём причину изъятия сотрудник ДПС должен обосновать со ссылкой на норму права, что, кстати, делается очень редко. Если Вы не согласны с действиями инспектора или считаете их незаконными, попытайтесь объяснить ему последствия их совершения. Если это не помогает, напишите жалобу на его действия в прокуратуру или в суд.

Кстати, в случае изъятия вещей (например, государственных регистрационных знаков) порядок такой же. Если Вас не задерживают и не доставляют в отделение милиции, то при снятии «номеров» должен быть оформлен отдельный протокол. Данные действия инспектор обязан производить в присутствии понятых (ч.2 ст.25.7 КоАП РФ). В соответствии с ч.8 ст.27.10 КоАП РФ при изъятии вещей и документов должна обязательна вручаться копия протокола лицу, у которого они изъяты, или его законному представителю.

Часть 7. Осмотр досмотру рознь

Остановив водителя на дороге, инспектор ГИБДД порой не ограничивается простой проверкой документов и идёт дальше – пытается провести осмотр технического состояния автомобиля и даже его досмотр. Однако такие действия далеко не всегда имеют законные основания.

«Диагностика» на дороге

Подчас широко распространены случаи, когда сотрудники ГИБДД, проверив наличие документов, осмотрев автомобиль и его содержимое и уже не представляя, к чему можно ещё «придраться», начинают проводить осмотр технического состояния автомобиля прямо на месте задержания:

- заставляют включать/выключать двигатель;

- проверяют работу «ручного» тормоза;

- требуют предъявить наличие огнетушителя, знака аварийной остановки и т.д.;

- исследуют содержимое аптечки, пытаясь найти в ней недостающие или просроченные медикаменты;

- проверяют рулевое управление, усердно крутя баранку в разные стороны в поисках люфта и др.

Действия сотрудников ГИБДД в таких случаях абсолютно неправомерны и противоречат, в первую очередь, прямому приказу МВД № 329 и ст.12.1 КоАП РФ, которые запрещают проверять техническое состояние автомобилей, наличие аптечек, огнетушителей и т.д, если у Вас в имеется непросроченный талон техосмотра. Согласно п.21 Приказа МВД РФ «Об организации и проведении ГТО», проверка наличия огнетушителя и комплектности аптечки производится при техническом осмотре. «Наставление по работе ДПС» также не допускает проведение технического состояния ТС, прошедшего в установленном порядке ГТО.

Однако 7 декабря 2000 г. МВД РФ издало приказ № 1240 с Наставлением по техническому надзору ГИБДД МВД РФ, где в п.16 указано, что при надзоре за дорожным движением контроль за конструкцией и техническим состоянием ТС может проводиться на стационарных постах ГИБДД, КПП и КПМ.

Основанием для такого контроля является отсутствие действующего талона о прохождении ГТО, наличие неисправности и условий, предусмотренных ПДД и основными положениями по допуску ТС к эксплуатации, при которых запрещается эксплуатация ТС. В данном случае контроль осуществляется с применением средств технического диагностирования инспекторами технадзора, а не просто инспекторами ДПС.

Если всё же инспектор ДПС, остановив Вас на дороге, настаивает на проведении «техосмотра», требуйте составления соответствующего акта. А в него запишете, что предупредили сотрудника милиции о незаконности его действий, и обязательно упомяните, что своими действиями гаишник провоцировал Вас на дачу взятки. Обязательно сообщите ему, что впоследствии будете писать жалобу и обращаться в соответствующие инстанции. Как правило, даже самые настырные гаишники после этого оставляют водителей в покое.

А что у вас, ребята, в рюкзаке?

Наиболее распространённой ситуацией является требование инспектора ДПС после проверки документов открыть багажник. Является ли это досмотром? Широко распространена практика, когда инспектор говорит, что это осмотр, а не досмотр. Однако, КоАП РФ не предусматривает проведение в отношении автомобилей такой процедуры, как осмотр, а даёт определение именно досмотру (ч.1 ст.27.9 КоАП РФ).

Сотрудники ГИБДД имеют право производить досмотр ТС в соответствии с подпунктом «н» п.12 «Положения о ГИБДД МВД РФ», при подозрении, что они используются в противоправных целях. КоАП РФ (ч.1 ст.27.9); конкретизируется, в каких случаях может быть произведён досмотр: «Досмотр ТС любого вида... осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения».

Инспектор ДПС должен иметь обоснованные подозрения, что водитель использует машину в противоправных целях или незаконно перевозит груз, как сказано в п.13.17 «Наставления по работе ДПС».

Уточните у инспектора ДПС причину и цель досмотра. Если досмотр не преследует целей обнаружения орудий совершения правонарушений либо предметов административного правонарушения, он является противозаконным! Отмечу, что такого же мнения придерживается и министр внутренних дел РФ. В ч.4 п.2 Обращения министра МВД РФ сказано: «исключить из практики работы сотрудников милиции беспричинные, необоснованные законодательством и обстановкой... досмотры транспортных средств... без достаточных на то законных оснований».

Досмотр должен производиться сотрудниками милиции в строгом соответствии со ст.27.9 КоАП РФ и осуществляться в присутствии двух понятых. В качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Исходя из сказанного, сотрудники милиции не могут выступать в роли понятых. Ими могут быть прохожие, либо водители и пассажиры проезжающих мимо машин.

Желательно, чтобы при досмотре присутствовало как можно больше свидетелей. В качестве свидетелей могут выступить Ваши знакомые, а также родные и близкие, то есть все, кто ехал с Вами в автомобиле. Закон этого не запрещает. Если у Вас есть видеокамера, фотоаппарат, диктофон, можно их применять для фиксирования процесса досмотра. Закон это разрешает.

При проведении досмотра (а не после) составляется протокол, копия которого должна быть Вам вручена обязательно, даже если при досмотре ничего не было обнаружено. Настаивайте на включение в протокол мотивировки досмотра! В качестве мотива может быть указана поступившая ориентировка или иная служебная информация; подозрения инспектора ДПС, вынудившие его провести досмотр, должны быть обоснованными! В случае отказа инспектора мотивировать свои действия сделайте в протоколе отметку о том, что досмотр проведён безосновательно.

Перед досмотром инспектор ДПС должен предложить Вам добровольно выдать имеющиеся у Вас, по его мнению, предметы, оружие, боеприпасы, наркотики, и только в случае отказа произвести досмотр, пригласив двух понятых и разъяснив им их права и обязанности по участию в досмотре.

В полной мере всё вышесказанное относится к личному досмотру водителя и пассажиров. Если инспектор ДПС при досмотре ничего не обнаружил, значит у него не было законного основания проводить досмотр и его действия можно признать незаконными и их обжаловать.

Часть 8. Задержание транспортного средства

Необходимо помнить, что Ваш автомобиль может быть задержан и помещён на штрафную стоянку до устранения причин задержания только в случаях, ясно и чётко описанных в КоАП РФ и «Правилах задержания транспортного средства, помещения его на стоянку...», утверждённых постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2003 г.

Когда разрешается задержание

Задержание ТС производится в случаях, предусмотренных ч.1 ст. 27.13 КоАП РФ:

- при отсутствии у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения;

- при управлении автомобилем с заведомо неисправной тормозной системой или рулевым управлением, а также если на передней части ТС установлены световые приборы, цвет и режим работы которых не соответствует требованиям основных положений по допуску ТС к эксплуатации;

- если водитель пьян или отказывается от законного требования инспектора пройти медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

- если водитель не имеет права управления ТС или лишён такого права;

- если водитель нарушил правила стоянки или остановки на проезжей части, повлекшее создание препятствий для других транспортных средств.

Задержание транспортного средства представляет собой временное принудительное прекращение использования транспортного средства, включающее помещение его на специализированную стоянку – специально отведённое охраняемое место хранения задержанных транспортных средств. Порядок хранения, а также оплаты за эвакуацию и хранение на такой стоянке определяется органами местного самоуправления.

Оформление задержания

О задержании транспортного средства инспектором ДПС делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол, копии которых вручаются лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Протокол о задержании ТС, создавшего препятствие для движения других транспортных средств, в отсутствии водителя составляется в присутствии двух понятых. Особо стоит обратить внимание на то, что в КоАП РФ и в Правилах указано, что ТС помещается на специализированную стоянку только в случае невозможности устранения причины задержания на месте. Если какое-то недоразумение можно устранить на месте, то водителю должна быть предоставлена такая возможность. Например, когда водитель забыл водительское удостоверение дома и есть возможность кому-то подвезти эти права на место, где нарушитель был задержан, то водитель вправе возражать против транспортировки его автомобиля на спецстоянку. Если водитель находится в нетрезвом состоянии, но в салоне автомобиля находится пассажир с нужным водительским удостоверением, то он вправе сесть за руль и продолжить движение после составления протокола на водителя-нарушителя. Автомобиль в этом случае не эвакуируется на штрафную стоянку.

Помните: Вам позволят устранить нарушение на месте, если Вы заявите об этом ходатайство: «Прошу предоставить возможность для устранения причины задержания на месте». Свою просьбу запишите в протокол административного правонарушения. Такое ходатайство на основании ст.24.4 КоАП РФ инспектор ДПС обязан рассмотреть немедленно и в случае отказа должен вынести мотивированное определение. В дальнейшем поданная Вами жалоба на немотивированный отказ поможет признать незаконным сам факт эвакуации, ибо у Вас была возможность причину задержания устранить, а гаишник, не объяснив почему, лишил Вас такой возможности.

Если же автомобиль будет задержан и эвакуирован в Ваше отсутствие за нарушение правил стоянки и остановки, смело подавайте жалобу (можно сразу в суд) с требованием предоставить неопровержимые доказательства того, что Ваша машина реально создавала препятствие для движения других транспортных средств, ибо только в этом случае эвакуация ТС законна.

Лишь в таких случаях возможно будет если уж не предотвратить эвакуацию, то хотя бы доказать в суде, что она не была правомерной, и потребовать возврата ТС со спецстоянки без оплаты навязанных Вам «услуг».

Если водитель не пьян

Необходимо также знать, что недобросовестные инспекторы ДПС при решении вопроса о доставлении водителя на медицинское освидетельствование на предмет выяснения его трезвости начинают угрожать тем, что вначале отправят машину на спецстоянку, а потом только доставят Вас к наркологу, тем самым принуждая отказаться от медосвидетельствования. Так инспектору легче и проще. Главное для него, чтобы водитель подписал отказ в протоколе, после чего водителю обеспечено по решению суда ходить пешком полтора года.

Имейте в виду, что отправить машину на штрафстоянку инспектор ДПС сможет только после того, как получит от врача заключение, подтверждающее, что водитель пьян.

Если водителю не удаётся устранить нарушение на месте, ему придётся расстаться с машиной, пока не будут устранены причины, послужившие задержанию автомобиля. При получении машины необходимо её тщательно осмотреть, сличить опись и проверить опечатывание мест доступа в салон и люка бензобака. Если есть претензии в связи с исчезновением каких-то вещей, находившихся в машине, или в связи с ухудшением её внешнего вида, наличие повреждений, требуйте составления акта с участием руководителей стоянки или ответственных лиц, отвечающих за сохранность транспортных средств.

Часть 9. Принудиловка для водителя

В предыдущих номерах газеты освещались действия водителей при применении в отношении них инспекторами ГИБДД таких мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, как изъятие документов, досмотр и задержание транспортных средств. К этим мерам относятся также доставление и запрет эксплуатации ТС со снятием государственных регистрационных знаков.

«Доставка» для протокола

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях применяются в целях пресечения правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления. Указанные меры осуществляются либо в процессе совершения правонарушения (что позволит, в частности, его пресечь), либо после совершения правонарушения.

Доставление физлица в служебное помещение – это одна из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которая состоит в принудительном препровождении физического лица в определённое место в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонарушения (если составление этого протокола является обязательным).

Как правило, инспектор ГИБДД имеет право доставить водителя в служебное помещение, кратковременно ограничив свободу его действий и передвижения, если у последнего нет документов, удостоверяющих личность, нет свидетелей, которые могли бы сообщить необходимые о нём данные и если у него отсутствуют необходимые документы на транспортное средство. Порядок осуществления доставления регламентируется ст.27.2 КоАП РФ.

Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок. Об этом составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении. Копия протокола о доставлении вручается физическому лицу только по его просьбе. Поэтому, если в дальнейшем водитель собирается обжаловать действия инспектора по доставлению, необходимо иметь копию протокола. Подчеркнём, что единственная цель доставления физического лица в служебное помещение – это составление протокола об административном правонарушении.

От доставления необходимо отличать такую меру обеспечения, как административное задержание, сущность которого заключается в кратковременном (не более 3-х часов) ограничении свободы физического лица и которое применяется в исключительных случаях.

Когда снимают номера

Согласно ч.2 ст.27.13 КоАП РФ государственные регистрационные номерные знаки подлежат снятию только в строго оговоренных случаях:

- управление ТС, не прошедшим государственный техосмотр;

- управление ТС с неисправными тормозной системой или рулевым управлением;

- управление ТС со световыми и звуковыми приборами, цвет и режим которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску ТС к эксплуатации.

В случае снятия государственных регистрационных знаков инспектор ДПС должен составить акт изъятия и акт технического осмотра ТС, копии которых выдаются водителю.

К нам часто обращаются водители с жалобами на действия инспекторов ДПС, которые сняли номерные знаки за тонировку или за неисправности, не указанные в ч.2 ст.12.5 КоАП РФ. Такие действия инспекторов ДПС расцениваются как нарушение и воспрепятствование законной деятельности по управлению и эксплуатации транспортных средств. Необходимо обратиться в прокуратуру с жалобой на незаконные действия инспектора ДПС и просить прокурора обязать инспектора ДПС вернуть номерные знаки, привлечь его к административной ответственности по ст.12.36 КоАП РФ и направить протокол в суд. Суд, установив вину инспектора, вынесет наказание о наложении штрафа в сумме от 15 до 20 МРОТ (1500-2000 рублей). Такие судебные прецеденты уже имеются.

Необоснованное и незаконное применение мер административного принуждения следует рассматривать грубым нарушением прав и свобод гражданина. В случае отмены решения о применении мер процессуального обеспечения должны быть принесены официальные извинения и сняты все правоограничения. Вред, причинённый незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Часть 10. Если принял «на грудь»

Согласно ст.27.12 КоАП РФ, при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, управляющее транспортным средством, находится в состоянии опьянения, оно подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

В жизни случается всякое. Бывает, что выпьешь кружку пива или рюмку коньяка с коллегами по серьёзному поводу. Или заедешь к приятелю, а там застолье – родился первенец – не отпустят, не угостив. А машину на улице не бросишь, да и ехать домой надо. Понадеешься на авось, а инспектор ДПС – тут как тут. Или ещё часто встречающаяся ситуация. Накануне принял «на грудь», а утром надо ехать. Чувствуешь себя хорошо, но от предательского запаха или, как водители называют, «выхлопа» не удаётся избавиться, и по «закону подлости» именно тебя останавливает гаишник.

Чтобы не стать пешеходом

Из подобных ситуаций выйти с незапачканной совестью законным путём нетрудно. Даже если от Вас исходит сильный запах пива, помните, что выпитая кружка этого слабоалкогольного напитка практически не определяется приборами, и нос инспектора ГАИ его заменить не может. При малой дозе алкоголя определить, находится ли человек в состоянии опьянения или он трезв, весьма проблематично. Смело требуйте соблюдения всех формальностей. Только в этом случае время и обстоятельства будут работать на Вас. Слабая степень опьянения держится примерно в течение часа. Тем не менее не рекомендуем пользоваться данными фактами. Любая доза алкоголя неизбежно снижает реакцию водителя.

Если водитель твёрдо знает, что он абсолютно трезв, отказываться от медицинского освидетельствования ему категорически не рекомендуется: ст. 12.26 КоАП РФ устанавливает ответственность за отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного (и наркотического) опьянения. За это суд может лишить водителя права управления сроком на 1,5-2 года. Таким образом, отказ от медицинского освидетельствования действующим законодательством юридически приравнен к признанию водителя в том, что он управлял ТС, находясь в состоянии опьянения, и именно поэтому отказался проходить обследование. Любые отговорки исполнить требование сотрудника милиции и проследовать на медицинское освидетельствование судами не принимаются.

Встречаются случаи, когда недобросовестные сотрудники ДПС пользуются неосведомлённостью водителей. Чувствуя уверенность водителя в том, что тот трезв, предлагают отказаться от освидетельствования, «чтобы не тратить время», и доверчивый водитель даже готов сделать запись об отказе от освидетельствования в протоколе. Впоследствии такой водитель получает повестку в суд и не может понять, за что его привлекли к ответственности.

Признаки опьянения

При остановке ТС и проверке документов инспектор учитывает внешние признаки, которые могут свидетельствовать о том, что водитель нетрезв. Определение производится на основании критериев, содержащихся в Приложении № 6 к Приказу Минздрава РФ № 308 «О медицинском освидетельствовании»: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, выраженное дрожание пальцев рук, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке, показания технических средств (алкотестеров). Видимо, из-за незнания всего перечня, инспекторы ДПС часто в протоколах указывают только первый признак.

Если соответствие водителя критериям опьянения инспектор обнаружил, он отстраняет его от управления ТС, составляя соответствующий протокол об отстранении от управления, а после этого – протокол о направлении на медицинское освидетельствование. Если Ваше состояние удовлетворяет хотя бы одному из указанных критериев, требование инспектора ДПС о прохождении Вами медицинского освидетельствования на предмет нахождения в состоянии опьянения будет законным. Кроме того, в п.2.3.2 Правил дорожного движения чётко указано, что водитель ТС обязан по требованию сотрудников милиции проходить освидетельствование на состояние опьянения.

Инспектор-правонарушитель

Отстранение от управления предусматривает освобождение места водителя и запрет приводить в движение автомобиль этим лицом.

В моей юридической практике часто встречаются ситуации, когда недобросовестные инспекторы ДПС, формально составив протокол об отстранении и получив от водителя подпись, что он не согласен ехать на освидетельствование, забирают водительское удостоверение, выписывают временное разрешение и позволяют водителю ехать дальше. Тем самым они провоцируют водителя на дальнейшее нарушение закона, позволяя ему какое-то время использовать автомобиль.

В таких случаях для инспекторов ДПС главное – получить отказ и составить протокол, чтобы было чем отчитаться перед начальством за проделанную работу. Однако на основании п.1 ст.27.13 КоАП РФ инспектор обязан задержать автомобиль и поместить его на штрафстоянку до устранения причин, послуживших задержанию, если конечно, не найдётся другого водителя, который может управлять этим ТС.

Не задерживая автомобиль и отпуская водителя, который управляет им с признаками опьянения, инспектор ДПС совершает должностное правонарушение, усугубляемое в случае, если данный водитель совершит ДТП.

Профессиональные хитрости

Часто инспекторы ДПС впадают в другую крайность. Обманывая водителей, они предлагают им после подписания отказа от медосвидетельствования самостоятельно пройти эту процедуру или найти в среде гаишников знакомых «заступников», чтобы те за определённую сумму денег изъяли нужные документы.

Необходимо знать, что судебная практика судов г.Калининграда и области такова. Прохождение водителем в дальнейшем самостоятельного освидетельствования и получение заключения, что он трезв, не освобождает такого водителя от ответственности по ст.12.26 КоАП РФ, так как его привлекают не за управление в нетрезвом состоянии, а за отказ от законных требований сотрудника милиции.

Судьи рекомендуют выполнять требования сотрудника милиции, даже если водитель полностью трезвый. Получив же врачебное заключение, необходимо подать иск о возмещении материального и морального вреда, возникших в результате необоснованно применённых мер обеспечения административного производства.

При оформлении протоколов настоятельно советую водителям, которых из трезвых хотят сделать пьяными, не писать под диктовку инспектора ДПС в объяснении, что накануне выпил пару бутылок пива или фужер вина. Это будет свидетельствовать против Вас, но работать в интересах инспектора. Напишите в протоколе всего пару слов: «Трезвый, признаков опьянения не имею, с протоколом не согласен». Эту запись делайте только в протоколе об административном правонарушении. При этом вначале внимательно читайте то, под чем будете подписываться.

Если инспектор ДПС приглашает двух свидетелей для подписания протокола, обратите их внимание на то, что у Вас нет признаков опьянения и Вы не отказываетесь пройти освидетельствование, однако при этом имеются конкретные причины, по которым Вы не можете сразу поехать в медучреждение. В дальнейшем, в суде, Вы сможете использовать их показания для своей защиты.

Необходимо учитывать, что многие инспекторы ДПС при оформлении отказа от медицинского освидетельствования нарушают процессуальный порядок составления протоколов, не умеют правильно сформулировать существо нарушения и грамотно составить документы. В таких случаях у наших юристов имеется опыт защиты в судах водителей и возврата им водительских удостоверений.

В заключение хочу заметить, что если Вы трезвы и инспектор ДПС не смог Вас вынудить подписать отказ от медосвидетельствования и вы настоятельно сами требуете отвезти Вас к врачу и предупреждаете о подаче жалобы на его действия, то, как правило, инспектор не захочет зря тратить время и отпустит Вас с миром.

Георгий Румянцев, юридический центр «Автоправо»-«ОСА», тел. 77-91-37 , "Авторынок Калининграда"
(с) www.auto39.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

Обновлено 05.06.2010 13:07